参考消息网10月13日报道 据德国《柏林日报》网站10月10日报道，因冰岛长达数十年未充分落实一项义务，欧洲自由贸易联盟的监管部门将冰岛诉至该联盟法院。据该机构称，冰岛缺少一项规则，无法确保已采纳的欧洲经济区规定在与其他国内法发生冲突时具有优先效力。该机构已于9月30日宣布了这一举措。

这起法律纠纷涉及《欧洲经济区协议》中的一项义务。冰岛自1994年起即为欧洲经济区成员。冰岛政府目前已提交一项法律草案，意在填补这一漏洞，但在议会遭到反对。

冰岛不是欧盟成员国，但通过欧洲经济区与挪威、列支敦士登一道参与欧盟单一市场。这在贸易等方面带来便利，也使得公民可以在其他参与国居住和工作。作为交换，这些国家需要采纳大量共同规定。

本案涉及的是《欧洲经济区协议》中所谓的第35号议定书。该议定书旨在确保一项欧洲经济区规定在纳入国内法之后，不会被与之相抵触的法律架空。

简言之：如果某项已采纳的欧洲经济区规则赋予公民一项权利，其他国内规定就不能轻易将其抹杀。

监管部门认为，冰岛缺少这方面的法律保障，因此当事人可能失去本应享有的权利。

一起涉及产假期间待遇的案例表明，这已不再是纯理论问题。一名冰岛女性曾一度在丹麦工作，按照已采纳的欧洲经济区规则，计算她在冰岛的待遇时，这段工作经历必须计入。然而冰岛的另一项规定却只承认来自冰岛的收入。

监管部门早在2024年就把这起事件作为缺少优先规则所造成后果的案例。尽管法院已确认她依据欧洲经济区法享有的权利，但就当时的情况而言，这名女性并未拿到她应得的全部待遇。

该机构最早于2012年对冰岛的落实情况表示担忧，2017年启动正式程序，2020年发出理由陈述。2024年，冰岛最高法院确认，国内法中并不存在符合该议定书要求的一般性优先规则。

目前提交冰岛议会的法案旨在明确规定此类法律冲突应如何解决。冰岛政府在立法理由中表示，公民和企业必须能够充分行使《欧洲经济区协议》赋予他们的权利。此前的几份草案都没能在各自会期结束前完成审议。

冰岛政府同时强调了一个界限：优先规则针对的是普通法律，而不是宪法。也就是说，这并不意味着把所有欧盟法律自动置于冰岛法律之上。

据报道，冰岛中间党主席西格门迪尔·达维兹·京勒伊格松要求把该法案从议程中撤下，并在法庭上捍卫冰岛的立场。

一些媒体把这项争议放在冰岛与欧盟关系再度引发辩论的背景下来解读。在8月29日的全民公投中，52.8%的投票者反对重启入盟谈判，47.2%表示赞成。冰岛政府随后宣布不再重启对话。公投最初只涉及是否继续谈判，并不是入盟本身。

冰岛按照《欧洲经济区协议》已承担的义务不受这一结果影响。这些义务是否得到履行，现将由欧洲自由贸易联盟法院裁决。（编译/王自强）