参考消息网10月13日报道 世界报业辛迪加网站10月8日发表题为《欧洲在全球劳动分工新格局中的位置》的文章，作者是意大利博科尼大学欧洲政策制定研究所主任达尼埃尔·格罗斯。全文摘编如下：

全球三大经济体正朝着不同的方向发展。相比之下，美国和中国所处的态势似乎比欧洲更为有利。

中美各具发展优势

美国在软件、部分高科技产业以及碳氢能源等领域占据优势地位。早在人工智能兴起之前，美国科技企业就已主导市场，尤其是西方市场。而飞速发展的新技术，尤其是人工智能的发展，进一步巩固了这种优势地位。与此同时，页岩油气开发推动美国能源产量大幅提升，如今美国已是能源净出口国。

美国所欠缺的是储蓄不足。美国的储蓄仅占其国内生产总值（GDP）的17.8%，虽然低储蓄率并未严重阻碍投资，尤其是对数据中心的投资，但这也意味着这些投资会直接增加美国庞大的经常账户赤字，而这种赤字甚至波及钢铁等能源密集型行业。低储蓄率还挤压了传统制造业的生存空间，因为有限的资本大量涌入科技与能源行业。

历届美国政府都试图重振制造业，但均以失败告终。如今制造业占美国国内生产总值的比重已不足10%。美国总统特朗普曾承诺关税政策可以实现制造业回流，但目前的数据并不支持这一论断。关税并没有促使企业把生产线迁回美国，大部分关税反而都由美国进口商与消费者承担。不过，鉴于美国制造业规模已经大幅萎缩，这一政策的失败并未显著拖累整体经济增长数据。

在某些方面，中国的情况与美国恰好相反：占国内生产总值比重超过40%的高储蓄率持续带来大额贸易顺差。但这种顺差的构成正在发生变化。近年来，中国的资本存量增长迅速。中国劳动者的技能水平也在迅速提升。

人力资本与物力资本的大规模积累，正在重塑中国的比较优势。中国不再仅仅是低技术产品的低成本生产国，在曾经由发达经济体主导的高技术、资本密集型产业中，中国的竞争力持续提升。政府正在积极推动这一转型：最新的五年规划提出发展先进制造业，加强战略领域布局。

中国的挑战在于内需。储蓄盈余可能进一步扩大。这或将加剧美国和欧盟的贸易保护情绪，美欧日益把中国的贸易顺差归因于它们认为不公平的补贴和扶持政策。

欧盟必须做出调整

欧盟的处境似乎最为被动。欧盟的储蓄盈余和贸易顺差规模都很小。欧洲能源资源匮乏，也缺少领先的人工智能企业。此外，曾经拉动欧洲经济发展的中高端技术产业，如今正面临来自中国的激烈竞争。欧盟决策者正仓促出台保护主义措施与补贴，试图挽救这些传统产业。以钢铁行业为例，欧盟最近宣布免税配额减半，并将关税税率提高了一倍。

这种应对之策虽情有可原，但在经济层面却是错误的。事实证明，此类政策往往收效甚微。2024年，欧盟对中国纯电动汽车征收高额反补贴关税，收效甚微。对电池和光伏板产业推出的补贴政策，也大多以失败告终。

归根结底，贸易的核心在于比较优势，而非绝对优势。与其试图挽救那些已经不再具备比较优势的产业，欧洲更应专注于自身具备优势的专业化领域，如芯片制造设备等。

荷兰阿斯麦公司是全球唯一能够生产制造最先进芯片所需的极紫外光刻机的企业。此类产品技术含量极高、差异化明显，规模经济效应在其中并非关键因素。虽然芯片动辄以数百万甚至数十亿量产，但阿斯麦每年仅交付几十台极紫外光刻机。欧洲在此类设备贸易中享有的顺差，足以抵消其在芯片成品贸易中的逆差。

欧盟在飞机制造领域也保持大额贸易顺差。与光刻机一样，飞机产量虽然不高，但依赖长期客户关系。欧洲对华贸易逆差，可以通过向其他市场增加这类专业化产品的出口来抵消。

适应这种新的全球劳动分工格局绝非易事，但欧洲决策者有能力、也必须做出调整，尤其是提高经济灵活性、加大研发投入。关键的一点是，政府向陷入困境的产业提供的任何支持，都必须与产业转型挂钩。固守旧产业结构，注定是一条行不通的路。（编译/王栋栋）