参考消息网8月16日报道 德国《青年世界报》网站8月15日刊登题为《漏洞百出的关税体制》的文章，作者是卢卡·冯·路德维希。文章编译如下：

白宫正为此焦头烂额：世界其他国家只是半心半意地配合美国贸易战，从而阻碍了美国总统特朗普所宣扬的“让美国再次伟大”目标的实现。这是13日华盛顿发布的关于中国输美商品规避惩罚性关税的报告主旨。这份题为《巨大的转运骗局》的报告抱怨称，包括欧盟在内的40多个贸易伙伴参与了通过第三国转运中国货物的行为，从而使美国损失了数百亿美元的潜在关税收入。

负责该报告的美国总统高级顾问彼得·纳瓦罗说，中国采取了“一系列极其狡猾的措施，旨在通过商品转运规避关税”。报告中所指的“转运”是指中国商品经由第三国中转，从而在进口到美国时享受较低进口关税的各种手段。

报告引用了公共和私人机构的多项估算。结果显示，关税收入损失可能在100亿至1000亿美元之间。如此巨大的估算浮动范围显然未让华盛顿觉得不对劲。报告还称，商品经由第三国非法转运，致使美国每年国内生产总值损失高达1500亿美元，同时流失约45万个就业岗位。

纳瓦罗的论点是，每件在中国制造、然后通过第三国以优惠条件进入美国的产品，都会导致美国相关行业失去一个工作岗位。但这种简单推算忽略了一点：全球分工格局的根本性转移早已完成，大量此类进口商品原本就不大可能在美国本土生产。例如，彭博新闻社7月初曾报道，华盛顿试图推动完全在美国本土供应链内生产医用橡胶手套的努力以失败告终——该项目启动4年、耗费10亿美元政府补贴后，未取得任何实质性进展；中国仍然是该产品所需化学原料的主要生产国。

因此，更合理的做法是将该报告的内容置于特朗普的再工业化政策背景下进行理解：他试图通过威胁征收高额惩罚性关税，迫使外国企业将生产基地迁往美国。在制药业等领域，他确实取得了成功——例如，瑞士制药巨头诺华和罗氏去年都宣布将在美国进行大规模投资，以避免在这个重要销售市场面临准入劣势。

在报告中，美国不加选择地四处发难。除欧盟外，包括墨西哥和加拿大在内的众多主要贸易伙伴，都被指控充当所谓“现代走私”的第三国。出口商及这些国家本身都被指控从中获利。鉴于几乎所有大型企业的相当一部分中间产品——如自行车车架、电子元件、各类生产用化工原料等——都采购自中国，华盛顿此番举动更像是又一场徒劳无功的造势。美国也很可能借此预先构建下一个论据，以便日后在“伙伴们”与中国的贸易关系不符合其利益时进行干预。（编译/聂立涛）