参考消息网8月12日报道 美国《国家利益》双月刊网站7月27日发表题为《跟随塔吊理解中东未来》的文章，作者是美国财政部前高级政策顾问艾坦·达农和美国国际开发金融公司前高管乔希·克拉姆。文章摘编如下：

叙利亚、黎巴嫩、伊拉克和伊朗的重建工作将为海湾国家、土耳其和其他域外大国控制关键互联互通基础设施创造新契机。

各方势力都清楚，该地区经济前景以及它们在其中的地位，与其说是由和平协议条款决定的，不如说是由谁出资、建设和最终控制地区基础设施决定的。

重建的费用令人瞠目：据世界银行估计，叙利亚需要2000亿美元，加沙需要700亿美元，黎巴嫩需要110亿美元。若将支持伊朗经济重建的3000亿美元拟议基金考虑在内(目前该基金前景堪忧)，该地区或将需要5000多亿美元来重建。然而，问题不在于资金是否存在。资金本身是充足的。关键在于由谁调配资金，以何种条件调配，以及他们能得到哪些回报。

在叙利亚、黎巴嫩和加沙，最有效的协议并非外交条约，而是港口运营协议、购电合同与机场特许经营协议。谁敲定了这些协议，谁就能塑造该地区的经济走廊，并借此重塑区域力量平衡。眼下，三场各自独立的重建角逐正在上演，每一场都带来截然不同的启示。

在叙利亚，首轮角逐已然落幕。其他各方还没来得及行动，卡塔尔与土耳其两国企业就敲定了多份为期30年的重大协议，包括价值70亿美元、可满足叙利亚超五成电力需求的能源与发电项目；另有一份价值40亿美元的特许经营协议，用于重建大马士革国际机场。

土耳其与阿塞拜疆达成能源互换合作协议，通过修复后的输气管道，将里海天然气从土耳其边境输送至阿勒颇，为叙利亚火力发电厂供气，并将管道延伸至霍姆斯。该管道由卡塔尔出资修建，卡塔尔还与美国雪佛龙公司合作勘探叙利亚近海气田。这让多哈有望获得叙利亚水域下蕴藏的任何油气资源的股权。

不甘落后的沙特与阿联酋，各自承诺为叙利亚重建投入数十亿美元资金。阿联酋迪拜环球港务集团目前运营着塔尔图斯港——这里曾是俄罗斯军舰的停靠地。阿布扎比港务集团希望打造一条从海湾地区到叙利亚地中海港口的运输通道，这将使阿布扎比在该地区主要贸易走廊上拥有结构性影响力。

沙特正联合土耳其推进一项计划，对始建于奥斯曼帝国时期的汉志铁路进行现代化改造。这条陆上通道可绕开霍尔木兹海峡和以色列，经由叙利亚和约旦将土耳其与海湾地区连接起来。这些投资兼具经济与地缘政治双重属性，正在实时构建新的贸易走廊，不会因选举或政府更迭而轻易作废。

黎巴嫩的重建角逐进展缓慢，竞争并非发生在外部势力之间，而是在政府与真主党之间。随着十余年来首个锐意改革的政府上台，黎巴嫩正朝着一项新的国际货币基金组织计划迈进，以恢复投资者信心。但由于多年的腐败与货币不稳定，该国银行体系仍衰弱不堪。黎巴嫩陷入两难：真主党解除武装前，大规模投资不会涌入；但要使真主党边缘化，又恰恰需要持续的投资与制度建设。

如果说黎巴嫩的重建进展缓慢，那么加沙的重建甚至尚未拉开序幕。与叙利亚和黎巴嫩一样，如果治理问题得不到解决，基础设施竞赛就无从启动。谁能打破僵局，谁就能为后续重建工作设定条件。

除了内部治理难题之外，外生变量也可能阻碍重建。伊朗战争的长期阴影凸显出，海湾地区的资本虽然充足，但却是有限的。利雅得耗资数万亿美元的“2030愿景”战略，旨在摆脱石油依赖、推动经济转型，与各类重建项目争夺同一批主权资金；卡塔尔必须在重建加沙之前重建本国的莱凡角；鉴于伊朗的持续威胁和对美国安全承诺日益增长的怀疑，这三个海湾国家都在增加国防开支。重建者也有自己的账单要付。

中东印证了这样一个现实：控制基础设施的意义向来远超商业本身。这场争夺战已然打响。跟随塔吊，便知分晓。（编译/李书钧）