参考消息网7月20日报道 据德国《明镜》周刊网站7月17日报道，谁损害气候，谁就得买单。这是自2005年起在欧盟实施的碳排放交易体系的基本原则：能源密集型工业企业和发电厂运营商必须为其排放的每吨二氧化碳出示相应的排放权证。每年投放市场的新增排放权证越来越少，因此每吨二氧化碳的价格趋于上涨，其目标是推动欧洲工业在长期内实现气候中和。

17日，欧盟委员会公布了一项期待已久的改革碳排放交易体系的提案。多个成员国以及化工等行业此前曾施压，要求不要再给本已陷入危机的欧洲工业增加负担。欧盟委员会的提案虽然回应了这一压力，但引入了一项新条件：如果企业想在下一个十年继续获得排放配额的减免，就必须投资于绿色转型。

具体而言，欧盟委员会提议，每年新增排放配额的减幅不再维持在4.3%，而是从2031年起降至3.7%，从2036年起进一步降至1.7%。这落实到实践中意味着：受影响的企业将比原计划获得更多时间来调整生产方式。这应该会对二氧化碳价格产生抑制作用。

几乎更为重要的是所谓的“免费配额”提案：迄今为止，许多面临国际竞争的工业企业都能免费获得大部分排放配额。此举旨在防止整个生产环节因碳排放交易而迁往遥远的海外。然而，这也导致二氧化碳减排迄今主要发生在发电领域，而工业领域的减排进展相对有限。

如今，欧盟委员会希望引入新条件：从2031年起，只有那些至少提交了气候中和生产计划的企业才能获得免费配额；部分免费配额将只有在受惠企业真正进行相应投资后才会发放。

布鲁塞尔希望通过此举杜绝“搭便车”行为：一些企业迄今虽然乐于享受减免待遇，但在欧洲的投资仍然很少。今后这种情况将有所改变。信号很明确：从2031年起，工业界必须动真格了。

碳排放交易改革也对欧盟成员国提出了要求。迄今为止，许多企业抱怨所在国家根本不具备绿色转型的前提条件。

在这方面，未来各成员国的角色将更加关键。碳排放交易每年带来数十亿欧元的收入，但许多国家迄今仅将其中一小部分用于推动工业转型。

如果这种情况不改变，欧洲可能面临进一步去工业化。最坏的情况将是：企业无法转向绿色能源，而与此同时免费的排放配额分配又逐步取消。

总体而言，欧盟碳排放交易体系是一项成功的工具，也是欧洲气候保护迄今为止最重要的手段：它日益将燃煤电厂等二氧化碳密集型设施挤出市场，并为工业界转向气候友好型技术提供激励。欧洲议会和欧盟理事会已宣布，将尽快审议欧盟委员会的改革提案，理想情况下能在今年内做出决定。（编译/焦宇）