参考消息网7月14日报道 英国《经济学人》周刊网站6月25日发表题为《欧盟真是太慢了》的文章。文章摘编如下：

慢生活是欧洲魅力的一部分。深思熟虑固然是一种美德，但欧洲似乎经常固执地自我阻挠。

与其说欧盟将政策提案束之高阁，不如说是将其置于官僚主义的黑洞中。出来什么结果，什么时候出来，都是偶然事件。最近通过的一项关于航空乘客权利的修订需要13年的立法思考。建立一个“资本市场联盟”、以便使公民的储蓄更容易流向欧洲企业的想法，与2015年首次提出时相比，如今似乎并不离现实更近。更乏味的举措可能会拖上几十年。1988年首次提出一项计划，允许公司在欧盟一级（而不必在每个国家）注册。2025年1月，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在达沃斯再次大力推动此事落地。今年1月，同样的情形又上演了一遍。即使接下来的对话一切顺利，它也要再过两年才能生效。

拖延会削弱欧盟最周密计划的有效性。在大多数国家，与新冠疫情相关的经济刺激计划已成为遥远的过去：当需要财政刺激来对抗衰退时，资金几个月内就被投放出去。但在欧盟不是这样。在这里，新冠疫情刺激资金仍在使用。鉴于该计划涉及从布鲁塞尔到各国政府和地区的三重行政实体，这并不令人意外。任何与金钱有关的事情都会让布鲁塞尔慢到趋于停滞。欧盟的预算每七年制定一次，而光是达成一致就要花掉三年半。如此少的资金——仅占GDP的1%——竟引得各方讨价还价这么长时间，实属罕见。

在某种程度上，政策制定的迟钝是欧盟系统固有的。位于布鲁塞尔的欧盟机器承担着一个国家政府的诸多责任，却采用着一个国际组织的工作方法。无论正式还是非正式，否决比比皆是。每一个环节都需要耗时的“影响评估”。确保每个人都有发言权——通常还不止一次——意味着普通法律从初稿到最终通过平均需要近两年。在许多情况下，无论欧盟层面通过了什么，都需要由每个成员国的议会转化为国内法，这通常又要花两年。裁决欧盟事务的法院效率低下：反垄断案件需要43个月才能获得初审裁决，而到那时，所谓的违法行为早已被遗忘。旨在对抗贸易规则滥用的措施耗时太长，以至于启动这些措施往往显得毫无意义。

欧盟的懒散做法是它无法再负担的奢侈。在地缘政治较为平静的时期，慢和稳的策略是有效的。现在，世界变化的速度超过了欧盟采取行动的速度。欧盟的对手知道这一点。美国财政部长斯科特·贝森特嘲笑“可怕的欧洲工作小组”，称其是对欧洲大陆所有苦难的回应——这一挖苦可谓一针见血。中国正在赢得一场欧洲刚刚讨论并承诺很快再次讨论的贸易战。自俄乌战争以来，欧洲唯一适当的快速努力是对乌克兰的援助——即使在那里，它在2022年初也是起步缓慢的。

欧洲能加快政策制定的步伐吗？在欧盟官员夏天即将离开布鲁塞尔之际，提出这个问题似乎有些奇怪。显而易见的解决方案是让陷入僵局的项目在一部分国家中推进，资本市场联盟目前正在尝试这种方法。这似乎比重新审视欧盟宪法更现实，后者需要整整十年的讨价还价才能加快进程。欧洲的深思熟虑曾经看上去是明智的，或者至少是站得住脚的。现在看起来则很愚蠢。（编译/冯雪）