参考消息网6月30日报道 美国外交学者网站6月25日刊登题为《中国正在完善对地方领导人的评判方式》的文章，作者是中国和亚洲研究组织高级研究助理奥姆卡尔·博莱与研究助理奇特拉·奈尔。文章摘编如下：

中国共产党近期开展的树立和践行正确政绩观学习教育不仅仅是一场思想教育活动。

中国领导层多次强调，真正的政绩要经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认。这一对官员成功标准的定义旨在纠正地方治理中长期存在的偏差。从数据操纵到劳民伤财的“面子工程”，这类做法如今被明确界定为一种扭曲的政绩观的体现，这种错误的观念损害了政策成效与公众信任。

通过将政绩与高质量发展、社会福祉和政治纪律挂钩，开展树立和践行正确政绩观学习教育代表了对国家能力与公众期望之间不断变化的关系的一种战略回应。

这次学习教育是一种通过让治理更具响应性和参与性来维持公众信心的尝试。在线反馈调查和热线电话之类的机制在这项倡导正确政绩观的学习教育中得到强调，使民众在制定基层政策方面发挥更明显的作用。这项学习教育也与中国进入“十五五”规划时期后的更广泛政策调整紧密相关。

随着对高质量发展、技术升级及风险管理的重视程度加强，中央领导层要求各地在政策执行方面保持更高的一致性。树立和践行正确政绩观提供了一种机制，确保地方行动与这些战略目标保持一致，特别是防止那些会引发财务风险或损害长期规划目标的做法。

这一政绩评价标准与领导人强调的“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好”的论述是一致的。中央领导层在这一关键节点强调树立和践行正确政绩观，是为了确保地方官员的行动与国家目标保持一致——特别是要遏制债务驱动的扩张，减少监管扭曲，并优先考虑具有持久性的经济与社会成果。

这项学习教育的执行架构反映了一种趋势，即将更严格的自上而下的监督作为改善政策执行的首选机制。

实施这些措施的一个重要手段是派出中央指导组，对各地区和单位进行驻点指导与督导。它们不仅覆盖省级和地方机构，还包括国有企业、银行、各部委和大学，从而显示了这项学习教育的广泛性。中央指导组既发挥监督作用，还负责查处整改，纠治“象征性执行”的做法。

监督作用还通过与审计和反腐调查等更广泛的机制整合而得到了加强。通过将这项学习教育与这些机制挂钩，数据造假、形式主义以及“面子工程”等扭曲现象被视为系统性的治理失灵，这也成为反腐行动的主要理由。

此外，执行行动还包括公开通报那些因官员政绩观扭曲而违纪的案例。

树立和践行正确政绩观对地方治理具有重大影响，特别是在建立激励和问责机制方面。通过反对短期主义并推动得到民众认可的成果，这项学习教育旨在重塑地方官员的治理目标。这种重新校准将政策重点转向长期的福利成效与更为审慎的投资。

随着这些正确政绩观的标准被纳入干部考核体系，地方官员有望优先考虑“经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认”的成果。

这项学习教育加强了党和国家内部的纵向问责。派遣中央指导组等举措确保地方政府能够更紧密地与国家优先事项保持一致。

与此同时，整合公众反馈机制的举措也表明，民众的看法在评价治理成果时将发挥更明显的作用。这可以提高在特定服务提供领域的响应能力，同时仍然在中共主导的问责框架内。

这项学习教育扩大了社会监督。通过“开门教育”，地方政府被要求通过咨询、投诉系统和基层参与活动来收集民众的意见，就像在重庆和海南等地区看到的那样。这将公众反馈纳入政绩评价，将治理结果更直接地与民众看法挂钩，并构建了一种有限度但规范化的参与式问责形式。

除了制度上的调整，这项学习教育还重塑了官员们对治理的认知，将政绩与为人民服务和科学决策等意识形态原则挂钩。（编译/王海昉）