参考消息网6月28日报道 香港《南华早报》网站6月20日发表题为《中国与东盟的关系不仅仅是地缘政治》的文章，作者是香港大学政治与公共行政学系客座教授亚历杭德罗·雷耶斯。文章内容如下：

最近，我参加了由香港大学当代中国与世界研究中心组织的考察团，此次行程覆盖中国成都、马来西亚吉隆坡、印度尼西亚雅加达等地。我在此行中深刻感受到，中国与东盟的关系已远远超越地缘政治。

这种关系正通过食品系统、卫星、航空器、高等教育、金融、文化、基础设施、数据中心、商业网络及区域多边机制等多种渠道构建。

我们的第一站是成都。在那里，我们参观了一家乳制品企业。

乍看之下，这似乎并非思考中国与东盟关系的典型切入点。但我们在那里却直观感受到中国发展的一项基本优先事项：粮食安全。对中国而言，粮食安全不仅关乎保障供给，更涵盖了质量、安全、标准和消费者信任等维度。

除了基础民生，中国同样重视前沿科技领域的探索。对商业卫星和航空器制造企业的考察，让我们感受到中国正在主动布局，而非被动参与这些产业。与当地知名高校的交流，也让我们对双方在学术领域的交流有了新的认识：中国研究、东南亚研究、欧亚研究与科技、安全、金融、气候及治理等领域的议题正日益交织融合。

东南亚与中国的关系涵盖经贸投资、技术、基础设施、旅游、留学和历史文化等各个领域。双方深厚的纽带，源自历史上长期的商贸往来、人口迁徙、文教互通、宗族亲缘与文化交融。

如果说成都展示了中国的实力，吉隆坡则让我们关注到另一个问题：东南亚国家应当如何与强大的中国相处，同时不被对方所定义。与其将马来西亚视为一个“中等强国”，不如将其理解为处于枢纽位置、不可或缺的国家：它地理位置关键、经济影响力突出、国内政治多元，同时还是东盟的区域中心。

外界常用“对冲”一词概括马来西亚的外交政策，但这种概括并不全面。马来西亚力求平衡国内政治、经济发展与区域外交，以保留充足的回旋空间。中国虽在经济上不可或缺，但并非唯一选择。美国仍是重要的战略伙伴，但不能完全依赖美国。东盟固然重要，但不是任何时候都能起到决定性作用。

一个更具挑战性的问题是，马来西亚能否将自身战略定位转化为国家实力，即政治上的凝聚力、更深厚的产业能力，以及足够强大的教育与科技体系，从而确保其开放姿态能带来建设性成果，而非仅仅是被动应对。南海问题长期困扰该地区，东南亚需要对话和互信，而这一切都需要有足够强大的机制作为支撑，以应对各种压力。

印尼与中国的关系无法简单地用结盟、依赖或对抗来概括。中国为印尼带来贸易、投资、基础设施、技术和市场，却也让印尼所处的战略环境更加复杂。印尼面临的挑战在于，如何利用中国、美国、东盟、商业网络和国内改革来促进本国发展。

印尼正在整合资本、优化国有资产、建设基础设施、壮大工业产能。然而，只靠自主性，无法建成港口、规范国企运营、提升技术或提高生产效率。

基础设施便是一个典型例子。西方谈及中国参与的基建项目时，往往只聚焦于债务、经济依附和中国影响力。但在当地，评判这些项目的标准往往更加务实：能否提升交通便利性、促进经济发展并服务于本国优先事项。这一逻辑同样适用于数据中心和数字基础设施等领域，即关键在于这些投资是否有利于培育本土产业能力，而不是加深对外依赖。

东盟为各国的发展战略搭建了地区框架。东盟无法消除地缘政治对抗，但它可以搭建对话平台、联络各方力量、制定行为准则、保持沟通渠道畅通。

然而，这些价值需要真正发挥出来。2021年，中国与东盟建立全面战略伙伴关系，双方合作领域大幅拓宽。只有提升各参与国的能力，才能让拓宽合作真正有意义。

香港应当密切关注东盟市场。东盟已成为香港实现经济多元化、保持国际竞争力这一需求中被反复提及的解决方案。然而，香港的重要性并非源于某种地缘政治口号，而是源于其在以下领域发挥切实作用，即金融、法律服务、高等教育、科技、职业网络、文化与地区研究等领域。

我们此行遇到的一个共同问题是各国在外部约束下的自主性。中国崛起已是东南亚各国发展必须面对的客观现实。

如今的问题不再是东南亚国家能否发挥自主性，答案显然是肯定的。真正的问题在于，像马来西亚和印尼这类国家，能否将自主性转化为强大的制度、更高的生产效率和更具韧性的发展模式。地缘政治空间固然珍贵，但这并不等同于国家实力。

事实上，中国正成为地区发展的一个结构性现实，而东南亚各国希望在不失去自主权的前提下，让这一现实为自己所用。（编译/王栋栋）