哈瓦那正朝着以市场为基础的金融规划迈进，打破国家对燃料的垄断，并警告称将清算无法承受汇率冲击的低效公共实体。

古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔宣布该国近代史上最激进的经济改革方案已获批准，这位古巴的领导人以一句掷地有声的话语宣告：“现在是时候改变一切需要改变的事物了。”

经济环境重组

古巴政府正在下放定价权，取消固定工资标准，并终止国家补贴。国有企业将转变为股份有限公司。国家仅在战略性行业保留多数股权。私营部门和个人可以购买国有企业股份。对于持续亏损的国有企业，将设立破产清算程序。

这其中最引人注目的一项措施是制订计划，激励居住在国外的古巴人投资古巴公司。

精简国家机构

庞大、臃肿且效率低下的国家机构将进行重组，包括大幅削减部委和机构设置。古巴政府已宣布，各市将有权进出口使用外汇、创造和留存外汇，并可直接管理外商投资。

这包括打破燃料领域的国家垄断：将允许私人资本和外国资本参与燃料的进口和销售，包括建立零售网络和加油站，从而赋予地方政府在这些经济活动中更大的自主权。

银行业现代化

私人银行业务在这个社会主义国家将迎来蓬勃发展。古巴政府批准设立私人资本、合作资本和外资持有的银行及非银行金融机构，并颁发公司牌照和通用牌照，所有机构均在古巴中央银行的监管下运营。

其中最为激进的一项改革措施是逐步使本国货币比索贬值。古巴总理曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯明确警告称：“无法承受贬值冲击的公司将被清算。”

政府还将向私人外汇兑换机构发放牌照，并建立一个配备外汇交易系统的实时数字货币市场。

社会政策变革

此次改革最引人注目的方面之一是社会政策和民众补贴政策将发生转变。正如古巴当局所解释的，国家将从“补贴产品”转向“补贴个人”。这意味着，燃料、电力、自来水或交通等维持国家运转的必需品的实际成本将转移到批发和零售价格中。政府承诺将为“最弱势群体”设立社会保障基金。这种从补贴产品到补贴个人的彻底转变，破除了古巴平等主义的基石之一，并有可能终结食品配给制度。

劳动力市场也正在经历深刻变革。政府已授权医疗保健、教育、科研和公共管理领域的专业人员不受限制地从事多项工作，取消了事先行政审批的要求。同时，也允许员工在国外远程办公。

进行税制改革

古巴政府承诺进行税制改革，其中包括逐步推行增值税以取代现行的消费税，首先从特定的生产-消费链开始。政府将推行电子发票制度，并对连续两个以上财政年度亏损的企业征收所得税。

当局还计划通过大力扶持农业部门来增加收入和财富。从现在起，政府将向个人授予无限期土地使用权。此外，农业合作社将能够直接从事对外贸易、管理外部融资并在国外开设银行账户。农产品定价权将下放，由生产者和买家自由协商，这是自由市场经济的基本原则。（编译/王萌）

本文由西班牙《国家报》网站6月19日刊登，原题为《古巴开放的五大关键领域》。