参考消息网6月17日报道 英国《金融时报》网站6月10日发表题为《美国制造业的伟大重振究竟怎么了》的文章，作者是布鲁克·马斯特斯。全文摘编如下：

美国政界人士热衷于谈论重振工业中心地带。尽管美国仍是制造业产品的重要生产国，但其制造业第一大国的地位早已被中国取代，这令那些曾指望在装配线上获得稳定高薪工作的工人们深感不满。

唐纳德·特朗普与乔·拜登均推出多项政策，旨在鼓励甚至强制美国及跨国公司在美国建厂，将生产转移至美国。一段时间内，该举措取得部分成效。

然而，大规模再工业化的实施难度远高于预期，实际成果依旧有限。制造业在美国就业结构中的占比目前维持在8%左右，尚不及20世纪80年代中期水平的一半。

更为严峻的是，自特朗普开启第二任期以来，新增制造业的实际投资下降16%，工厂就业人数亦开始减少。

通用电气家电公司首席执行官凯文·诺兰的经历，可对此作出解释。该公司自2016年起成为中国海尔集团旗下子公司，一直致力于对其位于肯塔基州路易斯维尔的总部及美国其他工厂进行现代化改造与产能扩张。

十年间投入超35亿美元后，通用电气家电公司去年宣布，计划未来5年再投资30亿美元，将洗碗机、洗衣机等家电及相关零部件的生产从中国及其他遥远地区迁回美国。

为此，通用电气家电公司决定将洗碗机门板的生产从中国转移至肯塔基州，诺兰于是向一家新西兰企业订购生产该部件所需的多工序生产设备。

该设备至今尚未发货。与此同时，特朗普政府对机械设备加征25%关税，导致设备采购成本增加100万美元，彻底改变了产业回流决策的经济可行性。不仅如此，过去六个月内，受法庭败诉及特朗普政策重心调整影响，适用于该公司产品的关税制度已变更五次。

诺兰认可关税作为经济工具的作用，但他需要更明确的政策环境，以便对使用寿命长达数十年的生产线进行投资。令他感到沮丧的是，为刺激房地产市场，空调与建筑设备获得关税减免，家电制造商却未享受同等待遇。

诺兰说：“我们正努力做正确的事，但我们此前根本不知道设备价格会上涨100万美元。当前的关税政策简直是惩罚性的，企业根本没有剩余资金用于再投资。”

关税政策反复多变，只是企业重振美国制造业面临的障碍之一。

美国联邦体制要求各级政府层层审批，导致工厂翻新与新建流程繁琐复杂。据美国全国制造商协会估算，审批延误每年给制造业造成的平均损失高达79亿美元，且进一步加剧了行业运营复杂度。

对于有意让产能回流美国的企业而言，最大的难题或许是劳动力短缺。尽管民众普遍怀念制造业岗位，但美国新建工厂往往难以招到稳定可靠的工人。

2017年，日本松下集团在内华达州里诺市附近启动电动汽车电池生产业务，建厂初期员工年流失率超100%。员工不仅不愿在门禁管控严格、无菌环境的厂区工作。每年11月，该集团还会有员工跳槽至附近亚马逊仓库的季节性物流岗位，两者薪资水平相当。

后续筹建第二座电池工厂时，松下选择落户堪萨斯州德索托市，因为当地政府与社区学院承诺协助培训合格的产业工人。松下北美业务负责人说：“我们付出了惨痛代价后才明白，必须在动工建厂前，提前对工厂运营进行周密规划与战略布局。”

尽管政界极力推动制造业复苏，但数据显示，制造业岗位的求职申请数量远低于科技等行业。领英网美洲区负责人科里·坎滕加说：“过去30年，我们一直在讨论制造业衰退，没人愿意投身一个被视作夕阳产业的领域。”

教训显而易见：若政界真心希望重振制造业，与其哀叹行业困境，不如切实消除阻碍投资与发展的各类壁垒。（编译/林朝晖）