参考消息网5月21日报道 （文/王建华李鲲宋瑞）在中国渤海湾畔这片曾经白色盐碱覆盖、稀疏芦苇散落的荒滩上，20年间快速崛起一座生态、智慧、港产城融合的美丽新城，其发展经验对于全球南方来说意味着启示与借鉴。

自2006年5月26日中国国务院正式提出“推进天津滨海新区开发开放”以来，这里以改革创新推动产业跃迁、区域协同、可持续发展和全民共享，书写了“结合自身实际主动开辟现代化之路”的奋斗故事。

天津滨海新区是中国第二个、北方第一个国家级新区，经过20年发展，年度地区生产总值达到近8000亿元。

制度创新赢得主动

在中国共产党历史展览馆，109枚公章静静陈列。它们曾经“活跃”在天津滨海新区，彼时那里部门林立、审批程序繁多，中外企业、群众办一件事，动辄需要盖上三四十个公章。

2014年5月，天津滨海新区在全国率先组建行政审批局，将分散于18个部门的216项审批职责归于一处，“一枚印章管审批”的改革从此在全国逐步推开。

这是滨海新区以制度创新优化营商环境的一个缩影。天津大学外国语学院院长、全球南方研究院理事会轮值主席王立松说，真正的制度自信，是对本土条件的深刻洞察与创造性回应。

美资企业GE医疗天津基地的成长，就得益于滨海新区主动的政策突破。

“我们去年底顺利完成了首件保税维修设备下线，打通了全流程操作，将推动企业区域服务贸易和价值链攀升。”GE医疗大中华区副总裁、供应链总经理王禕说。

从保税区到自贸试验区，再到滨海新区全域，开展保税维修业务的区域许可范围不断扩大。“我们用近10年时间成功探索出此项制度创新。”天津自贸试验区管委会办公室主任朱长存说。

如今，滨海新区已成为中国保税维修业务门类最全、模式最丰富的区域，涵盖飞机、汽车、工程机械、医疗设备等领域，2025年保税维修进出口货值达317亿元，同比增长36.3%。

作为北方首个综合配套改革试验区，滨海新区已高标准开展了200余项国家级改革试点，制度势能正在这里转化为实实在在的发展动能。

自主开放合作共赢

天津滨海国际机场东南方不远处，世界航空产业巨头空中客车公司在亚洲的全部两条生产线日夜运转。这里的A320系列飞机产能占空客全球产能的五分之一。

目前，中国约有200家供应商配套空客民用飞机生产，涵盖上下游全产业链，所有空客民用飞机机型都有中国生产的零部件。

空客天津的周边，还汇聚了庞巴迪、古德里奇等外资航空企业。2024年，约四分之一的空客飞机从天津交付境外航司。

这是滨海新区以开放的胸襟实现合作共赢的一个范例。

在全球化浪潮中，一些全球南方国家常陷入两难：要么因一味保护本国产业、设置壁垒，错失技术发展机遇；要么为吸引外资而无条件门户大开，结果陷入对跨国资本的单向依赖，受制于人。

天津大学全球南方研究院讲师郭曼若说，滨海新区的开放智慧在于，将外资深度嵌入本地产业链供应链，形成“你中有我，我中有你”的共生格局。

天津经济技术开发区是滨海新区的五个经济功能区之一，也是主要的外资聚集地。这里的外资企业为经开区贡献了约45%的税收、近一半的GDP、超七成的工业产值。

天津经开区党委书记、管委会主任洪世聪说，该区利用外资企业的牵动作用发展本土产业集群，“合作共赢，相互依赖”。

全球生物医药巨头诺和诺德在此已深耕30多年，数次增资扩产，总投资逾100亿元，与罗氏、药明康德等企业集聚发展，形成北方生物医药高地；一汽丰田20多年在此累计投资超过56亿美元，促进电装、爱信等外资零部件配套企业不断扩大规模，形成“整车+零部件”的千亿级汽车产业集群。

滨海新区商促局局长陈强说，头部外资企业有力支撑滨海新区航空航天、汽车制造、高端装备、绿色石化、生物医药等重点产业，外资总部及总部型机构已达24家。

数据显示，目前247家世界500强企业在滨海新区投资项目达2300余个，当地累计实际使用外资逾千亿美元。

产业跃迁价值升级

在海油工程天津智能制造基地，海油工程装备制造业最为常见的“人拉肩扛”正逐步退出历史舞台。这座中国首座海洋油气装备制造“智能工厂”，已经引入智能化设备700余台套，依托5G、大数据、人工智能等先进技术，基地总体生产效率提升近四成。

公司负责人李涛说，目前，海油工程已主导或参与900余项海工装备行业标准建设，其中，天津智能制造基地提供了不少关键性指标参考。

全球科技产业革新浪潮风起云涌，而很多全球南方国家仍未摆脱依赖资源出口和低端加工的局面。联合国贸易和发展会议去年7月发布报告显示，有三分之二发展中国家的出口收入仍依赖于初级产品。

天津社会科学院副院长王双说，对全球南方而言，要抓紧数字与绿色革命的技术窗口期，把资源与制造优势转化为技术话语权，实现从全球生产网络的“外围”环节向高附加值环节升级。

事实上，滨海新区产业升级的“关键一跃”，就藏在科技创新带来的产业革新里。

2006年，昆翎医药联合创始人张丹从海外学成归国，想要引进细胞治疗技术。彼时，细胞治疗对很多人来说都很陌生。四处碰壁的张丹来到滨海新区后，遇到了“懂行的人”，在资金和政策的双重支持下，2007年，昆翎（天津）医药发展有限公司在天津经开区成立，如今已成长为行业知名企业。目前，生物医药已成为滨海新区战略性新兴产业，链上规模近700亿元。

截至2025年，滨海新区拥有高新技术企业逾5000家，达到2012年的近8倍，研发经费投入强度达3.59%。滨海新区已实施数字化转型提升项目超520个，累计培育天津市级先进智能工厂86家，国家级卓越智能工厂12家。

“点”“面”联动区域协同

前不久，由滨海新区企业天地伟业技术有限公司与天津大学、北京卫星环境工程研究所等完成的“多参量多模态光学感知关键技术及应用”项目，荣获天津市技术发明一等奖。这是滨海新区今年100个获奖项目中的一个。

在王立松看来，全球南方国家普遍面临创新能力不足、开放质量不高的困境，其中一个重要原因在于“点面不连通”——单点突破难以形成系统效应，难以形成完整产业体系与发展合力。

而滨海新区作为服务京津冀协同发展的重要战略支点，正在从区域中找到优势资源形成合力，破解单点创新资源不足、产业配套不全的瓶颈。

在康希诺生物的研发实验室里，研发人员正在打磨一款昵称为“奶茶杯”的吸入递送装置。为适应部分发展中国家电力供应不稳定的现实环境，研发人员反复测试双电源切换方案，并压缩设备体积。

“每一个细节的改进，都是为了让这款设备真正用得上、用得起。”康希诺生物董事长兼首席执行官宇学峰说。

康希诺生物是天津国际生物医药联合研究院孵化成长的一流疫苗企业，曾因研发针对埃博拉、新冠等的疫苗而在全球名声大噪。依托与清华大学等高校和北京科研机构的紧密合作，康希诺生物的多项疫苗前沿科研成果在滨海新区实现转化落地。

滨海新区负责人说，通过整合北京科创优势、天津制造研发优势、河北地缘配套优势，滨海新区推动技术联合攻关、资源开放共享、场景联建联用，合力打造自主创新重要源头和原始创新主要策源地。

长远规划久久为功

今年2月，《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》印发，提出紧紧围绕京津冀协同发展战略合作功能区、“一基地三区”核心区等功能定位，充分发挥新区国内国际双循环的重要战略支点区位优势，绿色石化和信创等产业优势，自贸和综合改革等政策优势，加快发展新质生产力，推动港产城融合发展，不断提升发展能级。

这是滨海新区长远规划、久久为功的重要体现之一，避免陷入“先污染，后治理”的泥淖，面对气候变化、资源消耗等问题放眼长远、科学应对。

在滨海新区，一座年轻的生态城市欣欣向荣。2008年，中国和新加坡两国政府签署协议，在一片荒滩上共建中新天津生态城。

“在这里建生态城，根本不是啃骨头，而是啃石头。”生态城首批建设者、天津生态城市政景观有限公司工程师池凤龙说。

生态城的“破题”之道，是在顶层设计阶段就为长远发展划好“刻度尺”。开工前，中新双方就联合编制了全球首套生态城市指标体系，22项控制性指标和4项引领性指标，涵盖了环境健康、资源节约、经济活力和社会和谐四大领域。

这套体系为滨海新区打上了绿色的“出厂设置”：绿色建筑比例100%，高于新加坡标准；可再生能源使用比例不低于20%，与欧盟同期目标一致。

迄今为止，生态城的城市规划模式被河北曹妃甸和北京未来科技城采用，生态修复技术和污染场地治理技术服务雄安新区，牵头编制的6项国际标准被英国、丹麦吸纳为国家标准。

这座生态城市，正以建设“国家绿色发展示范区升级版”为目标，打造建设资源节约型、环境友好型社会的先行示范。

全民共享巩固根基

十多年前，“80后”刘俊在滨海新区工作生活之初，整个区域的配套还不够便利。

如今，除了“5分钟买菜”“10分钟上学”等硬件外，无人驾驶公交车、无人物流车来往穿行，智能垃圾分类系统等“智慧生活”场景遍布街区，让她感受到了一座现代化城市的温度。

“城市的核心是‘人’。”这一理念成为滨海新区城市治理的重要方向。滨海新区城管委主任王力说：“滨海新区持续打造绿色、智慧、开放、共享的公共空间，让城市更加宜居、更具韧性，让城市建设和管理围绕人的需求开展，营造高品质生活环境。”

对刘俊而言，周末到东疆赶海、去茱莉亚学院听音乐会，成了生活的日常。近些年来，滨海新区持续完善公共文化配套，天津茱莉亚学院、国家海洋博物馆等一批世界级公共项目建成投用。

不少全球南方国家的青年来到滨海新区学习、工作和生活。泰国学生塔纳南·罗查纳基特在天津茱莉亚学院学习打击乐。“我感受到的不只是优异的音乐教育，还有一种现代城市生活方式，”罗查纳基特说，“现代化城市建设需要有文化空间、公共活动，以及让不同文化背景的人能够相互交流的环境。”

一座城的温度，留住了人；而人，进一步巩固了产业的繁荣。

一个月前，位于滨海新区的天津港，伴随着“地中海米格桑”轮鸣响汽笛，直航南非的集装箱班轮航线正式启动，成为联通中国与其他全球南方国家的一条新航线。

渤海湾涛声依旧，而天津滨海新区在联通中国北方与外部世界中不断焕新。（参与采写：梁姊、杨文、马博文）