参考消息网12月11日报道 （文/崇珅）12月11日，《中国城市国际影响力发展报告(2025)》在浙江金华举办的第五届中国城市国际传播论坛上正式发布。报告系统梳理和测度中国城市在全球坐标系下的对外开放水平，旨在解码新时代中国城市国际影响力的生成逻辑与进阶路径。

该报告既是参考消息报社第六次推出有关城市影响力的智库研究成果，也是聚焦“加快塑造高水平对外开放新优势”这一主题、调整研究框架后的首份报告。

五个维度解读城市国际化

当今世界变乱交织，全球化浪潮迈入深度调整期。在中国经济从“高速增长”阶段转向“高质量发展”阶段，城市的国际化已转变为经济活力、创新动能、文旅魅力、宜居品质与传播效能的协同绽放。参考消息报社今年在此前研究的基础上，重新构建了中国城市国际影响力指标（CIII）框架，聚焦城市发展的经济、创新、文旅、宜居及传播五大核心维度，以期分析中国城市国际影响力的优势和不足，尝试全面呈现中国城市对外开放发展的现状、特征与趋势。

报告认为，城市国际影响力的根基是城市经济。中国城市的经济国际化已从“要素引进”转向“价值输出”的新阶段。当前，中国城市正以多元化的经济形态深度嵌入全球产业链、供应链与价值链。尤其在共建“一带一路”倡议下，节点城市已成为连接内外循环的关键枢纽，城市经济的国际影响力已从单纯的“规模优势”，快速转向“规则对接”与“通道建设”并重的高质量发展新模式。

报告同时指出，科技创新是城市国际影响力的核心引擎。科技创新不仅为城市发展注入内生动力，更让中国城市在全球科技治理中拥有了更多话语权。文旅融合是城市国际影响力的文化名片。中国城市正以“传统与现代共生”的姿态重塑国际文旅风向，从“景点旅游”到“全域旅游”，从“文化输出”到“文化共鸣”，中国城市的文旅影响力正突破地理边界，成为传播中国文化、讲好中国故事的重要载体。

报告强调，宜居品质是城市国际影响力的民生底色。中国城市正以“人民城市人民建”的理念打造全球宜居标杆。如今，宜居已不再只强调单纯的环境指标，而是更加注重涵盖教育、医疗、交通、养老等全方位的生活品质，中国城市正以更具温度的治理，吸引全球人才扎根落户。

报告认为，国际传播是城市国际影响力的放大器。中国城市正从“被动呈现”转向“主动叙事”，传播渠道和传播形式日益多元化，通过媒体报道、国际赛事、文化交流、民间互动等多场景传播，让国际社会全方位、立体化感知中国城市的发展活力与独特魅力。

与往年不同，报告还从国内国外舆论场热词的角度探讨城市国际影响力的趋势和走向，并首次总结了“未来感”“安全友好”等“中国城市国际影响力十大年度热词”，这些热词体现出世界观察中国城市的视角出现新变化。

经济和宜居度表现亮眼

为避免单纯数据分析带来的局限和偏差，今年的报告继续采用定量分析和定性分析相结合的方式，样本池也由往年的40个主要城市样本扩展至内地地级市及以上的286个城市。

报告称，从对286个样本城市的定量分析来看，当前，中国城市国际影响力发展已形成“雁形梯队”。其中，中国城市国际影响力的头部阵营发挥着全国性的引领带动和辐射作用，具备参与全球城市竞争的实力、潜力和机遇，成为我国高水平对外开放空间布局中的领导力量。中国城市国际影响力还呈现出“东高西低、群体抱团”的空间格局特点，与我国改革开放以来的经济发展路径、国际化进程和地理区位优势高度吻合。

就具体维度而言，该报告认为，中国城市经济和宜居国际影响力表现亮眼。在经济国际影响力方面，中国城市开放平台与产业链整合效应凸显，长三角和粤港澳大湾区的表现尤为突出。其中，以上海、杭州、南京、苏州为代表的长三角城市自身经济规模和对外开放度较高，区域内的大量新一线城市及二线城市，如宁波、无锡、南通、嘉兴、绍兴、常州、台州、舟山、金华、湖州也处于“城市及其邻近城市都呈现高水平属性值集群”的集聚序列。在宜居国际影响力方面，中国城市在维持物价总体稳定低廉、社会安全有序、公共服务便捷可靠方面的能力和优势，让海外受众产生深刻印象。城市的国际宜居口碑也已成为中国城市国际影响力的重要支撑。在这一维度中，东南沿海地区集中了绝大部分宜居高值集群，成都、重庆、武汉、西安、长沙、沈阳等省会或直辖市也在自身宜居度上表现出色。

在创新国际影响力方面，该报告认为，中国城市呈现出“强者愈强”的集聚态势，北京、上海、深圳、杭州、南京、成都、苏州、西安、广州和合肥等城市表现亮眼，东部沿海三大城市群也成为创新维度的领跑者。部分领先阵营城市已跻身全球创新网络节点。在文旅国际影响力方面，我国城市在国际文化和旅游市场上的品牌辨识度、吸引力及游客体验等方面已奠定良好的发展基础，形成良好的扩展态势，组团效应初步显现。其中，北京所在的京津冀城市群形成以北京为核心、天津为重要支点，辐射承德、秦皇岛等文化和旅游资源城市的高值片区；西安、洛阳、开封等著名历史文化城市自身优势同样显著。报告还指出，中国城市在传播国际影响力方面“好声音”各领风骚，长三角和粤港澳大湾区形成整体品牌效应，成都、重庆、武汉、西安、长沙、沈阳、哈尔滨等城市也已拥有一定国际知名度。

发挥优势提升传播效能

在定性分析方面，报告针对中国各区域城市在提升国际影响力方面的具体措施进行了下沉式研究。结果显示，中国城市正以经济为基础、以创新为核心、以文旅为桥梁、以宜居为根本、以传播为助翼，不断书写着国际影响力发展的新篇章。该报告还认为，在国际影响力建设的实践层面，长三角和粤港澳大湾区城市策略灵活、特色鲜明。这在一定程度上印证了定量分析中所得出的结论。

报告举例称，在长三角城市群中，金华依托“浙江之心”区位优势，通过政策创新、平台建设、物流升级、人文协同四大路径提升城市国际影响力。宁波作为民营外贸万亿之城，创新推出“万企千展”计划，实现了文化传播对企业开拓多元市场的有效赋能。建德则依托本地优质的自然与文化资源，探索“文旅项目+文创产业”驱动的出海新路径。

该报告还关注到，南京积极实施文化数字化战略，通过推动形成集IP开发、内容制作、海外发行等于一体的全产业链布局，为文化产业注入强劲活力。苏州通过加固工业经济“压舱石”，开创了制造业国际合作新思路，通过技术反哺提升海外城市影响力。

在以生态和文化为主导的柔性传播过程中，盐城坚持以生态为底色，围绕丹顶鹤、麋鹿与勺嘴鹬打造 “湿地生灵·吉祥三宝”国际传播IP。常州则围绕“和”开展系列文化交流活动，传播中华优秀传统文化。“爱乐之城”无锡，以入选联合国教科文组织创意城市网络并获授“世界音乐之都”为契机提升城市IP辨识度。泰州则以纪念梅兰芳访美演出为契机续写中美文化交流新篇章。此外，南通以童声为载体，打造少儿文化艺术品牌“童声里的中国”。其下辖通州区则着力打造“通天下州如画”区域品牌，为城市区域海外影响力的提升提供思路。

与南通通州类似，在粤港澳大湾区城市中，广州与深圳的多个市辖区及重点区域同样在提升国际影响力的实践中进行了诸多探索。研究发现，在深圳，前海通过拓展多元传播渠道及邀请外籍人士实地走访体验，向世界展示了大湾区的发展活力。南山依托与中国主流媒体共建的“创新中国（南山）融媒体国际传播中心”讲述城区故事。广州开发区、黄埔区则充分发挥粤港澳大湾区区位优势，在脸书平台开设官方账号“Yes，Huangpu！”，粉丝量突破百万。

除长三角及粤港澳大湾区城市外，处于西南、华中、西北等地区的部分城市，也在国际影响力建设方面具有一定的代表性。

报告指出，在西南地区，成都成功举办世界运动会以及“来自熊猫家园的邀请——成都熊猫周”等系列活动。从搭建联动高效的工作机制，到建成立体多元的传播矩阵；从汇聚丰富的国际人脉资源，到稳步推进精准的国别传播，成都以实际行动诠释了国际传播新模式。其中，成都高新区深度挖掘“哪吒”IP，通过拓展多元海外渠道、文化+科技融合、线上线下融合等多种方式，进一步推广中华传统文化。青白江区依托“Qingbaijiang Plus”海外社交媒体传播矩阵，创新了国际传播路径与叙事方式。

围绕国际消费中心城市建设、经济发展等中心工作，郑州创新推出外籍主播体验短视频等传播产品，多平台多语种联动实现超2亿人次传播，精准展现城市发展成果。武汉则围绕长江两岸构建“文化廊道+夜游经济+新媒体传播”协同体系提升城市综合竞争力。荆门则凭借多种运动休闲资源打造具有独特文化气质的“运动休闲之城”名片。

在华东地区，烟台通过讲好“仙境海岸品重烟台”新故事，创新实现国际传播与产业发展的良性循环。在西北地区，宝鸡以则“青铜遇见金人”中哈文化交流活动为突破口，探索出以沉浸体验为策略的中国城市IP国际化传播新路径。

国际影响力建设未来可期

在见证中国城市国际影响力成为我国高水平对外开放重要推动力量的同时，报告也指出，中国城市国际影响力尚存在发展不平衡和不充分的特点。未来，应着力促进各地区城市国际影响力的全面提升，形成多极支撑、协调联动、层次分明的国际影响力空间格局，以加快实现中国城市在全球体系中地位的整体跃升。

对此，报告从多个方面给出建议，一是各地城市构建梯度协同机制促进城市群和都市圈的平衡发展，推动核心城市功能疏解与辐射带动，并培育特色鲜明的次中心城市，使其成为连接核心与外围的桥梁。二是实施差异化区域开放战略，缩小城市发展的区域差距，如打造西部内陆开放新高地，强化内陆与沿边地区开放动能，培育国际化发展新增长极。三是推动资源型和边缘城市转型升级，破解“低值集聚陷阱”，一方面，推动存量产业的链条延伸与替代转型，并建立专项资金与多元融资机制，另一方面，设计激励机制推动“以强带弱”“以大带小”，务实推进城市品牌重塑与区域协作。四是强化中间层节点城市建设形成完整健康的城市体系梯度结构，在提升节点城市的对外连接功能的同时，培育具有比较优势的特色产业集群，构建节点城市与周边的紧密协作网络，推动节点城市之间的横向联盟合作。五是创新国际传播与品牌塑造机制，提升城市国际化水平，一方面，各地城市宜明确自身国际传播与城市品牌定位，推进区域整体品牌战略与联合传播，另一方面，强化数字媒体与专业化传播，系统培育具有辨识度的文化符号和IP，并在国家层面建立分类指导的评价与支持体系。

报告还认为，我国城市在文旅国际影响力、创新国际影响力与传播国际影响力三个维度上仍有较大提升空间。报告建议，未来，各城市在发展过程中摒弃单纯追求规模扩张和经济指标的发展模式，进一步转向更加注重内涵提升、绿色转型、文化彰显和品牌塑造的高质量发展路径。中国城市国际影响力建设未来可期。

《中国城市国际影响力发展报告(2025)》封面