参考消息网7月15日报道 7月4日，美国总统特朗普签署了从根本上削弱美国气候政策的预算协调法案。仅仅数小时后，新兴市场国家领导人齐聚里约热内卢，参加金砖国家领导人会晤——推进气候行动是他们的优先事项之一。几天前，欧盟执行机构宣布新的2040年减排目标，比之前的目标更加雄心勃勃。

这幅三联画凸显一种全新态势。美国已经放弃了它在气候生态系统中的中心地位——鉴于其长期优先考虑发展化石燃料，这一地位将难以重拾。在世界其他国家持续努力减碳之际，美国却孤身逆行。

纯粹从减排角度看，其他主要全球参与者——从中国到欧盟——的坚持是令人鼓舞的。然而，这不仅关乎减排。美国退出应对气候变化行动的做法正在制造新的地缘政治格局，其后果尚不完全清楚。这些态势变化将在未来几十年影响能源和清洁技术市场。

几年前，气候倡导者担心美国任何程度的退缩都可能导致全球气候行动崩溃。这种逻辑认为，如果美国不投入气候行动，其他国家又怎么会投入呢？但美国确实不再试图发挥领导作用了。在这种情况下，其他国家并不想效仿美国。在特朗普第二个任期之前就已开始、今年1月以来愈演愈烈的地缘政治格局分裂，也对全球清洁能源发展起到推动作用。随着各国努力减少对石油和天然气进口的依赖，可再生能源日益成为一种经济实惠的国内能源生产来源。

事实上，美国放弃全球气候努力，为其他国家（尤其是中国）让出了一条路。中国已经发展出世界领先的电动汽车制造业，并在短时间内成为全球领先的汽车出口国——以美国和欧洲竞争对手无法比拟的成本制造出优质汽车。中国在可再生能源技术制造方面仍然是无可争议的领先者。根据国际能源署2023年的数据，中国控制着全球至少60%的太阳能电池板、风力涡轮机系统和电池制造产能。至关重要的是，中国的电池技术成本还在持续下降。

凭借其制造业主导地位，中国将寻求在全球越来越多的市场销售这些产品。考虑到它们成本低廉，我们预计市场接受度会很高。这意味着中国与从欧洲到亚洲的几乎所有国家之间的经济联系将更加紧密。

在特朗普的预算法案中，个别技术的处境比其他技术好一些，比如碳捕获。但碳捕获在预算法案中的成功，进一步凸显美国与世界其他国家之间的分道扬镳。随着其他国家转向可再生能源技术，美国推动脱碳的少数途径之一将以化石燃料为依托。

这些都意味着，美国如今在能源和气候问题上的立场与世界其他国家截然不同。随着市场发生变化，即使未来政府换届，美国也很难重新回到原来的轨道。（编译/郑国仪）

本文由美国《时代》双周刊7月12日发表，原题为《全球气候领导轴心发生变化》，作者是贾斯廷·沃兰。