参考消息网6月16日报道 美国《国家利益》双月刊网站6月9日刊登题为《为什么美国制造业回流并不容易》的文章，作者为美国史密斯研究与评级公司首席经济学家斯科特·麦克唐纳。内容编译如下：

特朗普政府经济政策的基石之一是制造业的复兴和回流。截至2024年，制造业为美国经济贡献了2.65万亿美元，提供了近1300万个就业岗位，占美国国内生产总值（GDP）的10.3%。政府的做法是一系列经济政策措施的结合，包括放松管制和减税，促进制造业从世界其他地区回流，以及在必要时使用关税和社交媒体施压等威胁手段。

虽然将某些制造业活动迁回美国并保护它们免受不公平的外国竞争影响，有着强有力的国家安全理由，但关税并不是回流和复苏的灵丹妙药。这一过程花费的时间将会比宣传的更长，也比竞选口号所暗示的要复杂得多。

2025年5月，制造业经济活动连续第三个月收缩。根据供应管理学会的报告，5月的数字为48.5%，4月为48.7%。以下领域出现了收缩：新订单和积压、生产和就业、原材料库存和进出口。

正如供应管理学会的报告反映的那样，关税正在给制造业带来烦恼。具体来说，反复无常的关税政策给从汽车生产到使用稀土（主要从中国进口）的企业等各个方面注入了高度不确定性。

供应管理学会的调查中的一家纸业公司指出，“近期关税带来的不确定性持续拖累盈利能力和服务。尚未与中国达成贸易协议将会导致零售店里的许多商品缺货”。

其他因素包括美国劳动力市场疲软，从电工、焊工、机器操作员到工程师和主管等关键工种的短缺凸显了这一点。正如《今日制造业》杂志最近提到的那样，“美国制造业正面临人口、经济和社会挑战的疾风暴雨”，其中最紧迫的挑战是婴儿潮一代退休、年轻一代职业偏好的改变以及地区差异。

《今日制造业》还提到了最后一点：“美国中西部和南部的制造业中心是受劳动力短缺影响最严重的地区，农村地区在招募技术工人方面面临艰巨挑战。这些地区往往缺少发展强大的本地人才渠道所需的基础设施、教育体系和资源，因此难以满足劳动力需求。”

没有魔杖能够让你在短时间内建造工厂。说回流正在进行（确实如此）是一回事，但让一家工厂启动并运营是另一回事。根据汽车展望集团的说法，从零开始建造一家超级工厂（电池制造厂）需要18个月，然后需要15个月才能达到满负荷生产。目前宣布了许多新项目，但工厂全面投入运营还需要一段时间。

美国制造业回流和新建设面临的另一个复杂问题是，发电电网的缺陷日益显现。正在革新制造业的人工智能技术对能源有着巨大需求。目前的美国电网无法胜任这一任务。

虽然正在努力提高发电水平，但仍有大量工作要做。所有这些都延长了制造业回流的时间。

综上所述，国家安全问题不容忽视。美国已经严重依赖中国和越南等国家的许多基本产品，包括计算机、硬件和汽车。美国需要维持初级金属生产（钢铁、铝生产和有色金属加工）、造船、基础化工以及先进半导体、人工智能和电池存储等新兴和基础技术的核心制造业。特朗普政府认为这些制造行业对国家安全至关重要，尤其是因为其中许多制造行业对军队至关重要，这是对的。

但时机决定一切。美国制造业的回流和复兴不会一蹴而就，相关的关税进程将伴随着痛苦，包括失业率上升（至少在2025年全年）、通胀压力加大和消费者焦虑。制造业很可能会继续处在逐步下行的轨道上，在美国的贸易和监管政策更加确定之前，这种局面不会逆转。

我们以比较乐观的基调结束本文。美国第六任总统约翰·昆西·亚当斯说过：“耐心和毅力有一种神奇的效果，困难和障碍会在它面前消失。”让我们希望美国制造业回流的实验也是如此。（编译/葛雪蕾）