参考消息网1月14日报道 英国广播公司网站1月1日发表题为《巴拿马运河：美国和巴拿马争夺控制权的那段历史》的文章，作者是雷达克西翁。全文摘编如下：

1999年12月31日，美国国旗降下，巴拿马国旗首次升起，成为运河区唯一的象征。在场的巴拿马人欢呼雀跃。

这一幕标志着一个以抗议、紧张局势和死亡为标志的时代的终结。

“巴拿马人民的反应令人印象深刻。”曾担任运河管理员数年的阿尔贝托·阿莱曼·祖比耶塔说。

25年后，随着美国候任总统唐纳德·特朗普的争议性言论，这条跨洋航道的主权再次成为头条新闻。

特朗普最近表示：“我们正在被剥削。”他指的是美国船只使用运河所需支付的费用。特朗普暗示，如果这种情况不改变，“我们将要求巴拿马运河完全、迅速地归还给美国，而不会提出任何问题”。

作为回应，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺在社交平台上发表声明：“运河的每一平方米将继续属于巴拿马。”

那么，巴拿马运河是如何走到今天的呢？

美巧取豪夺控制运河

16世纪以来，建造一条连接太平洋和大西洋的通道一直是欧洲定居者关注的问题。

当时，通往南方海域的唯一途径是经由智利南部的麦哲伦海峡，这意味着长距离航行，并面对合恩角的恶劣天气。

19世纪，穿越当时属于哥伦比亚的巴拿马地峡的通道是第一个被尝试的方案。波哥大将运河建设的特许权授予了法国工程师费迪南·德·莱塞普，他曾在埃及主持修建了苏伊士运河。但影响工人的疾病、土地的潮湿和持续的降雨导致该项目破产。

这时，美国是一个新兴强国，对这条航道的兴趣不断增加。而哥伦比亚刚结束一场造成数千人死亡的内战，并面临高度的政治紧张局面，这最终为巴拿马的独立铺平了道路。

当时美国已经控制了波多黎各和古巴，并将哥伦比亚的内部危机视为一个绝佳机会：它提出支付4000万美元以获得运河建设的特许权。

这形成了哥伦比亚与美国之间《海-埃兰条约》的基础，该协议规定了特许权的条件。

这是一场复杂的谈判。1903年8月5日，哥伦比亚政府宣布拒绝该提案，理由是这侵犯了国家主权。

就在这时，巴拿马(当时是哥伦比亚的一部分)无视哥伦比亚对该条约的拒绝，在美国的支持下宣告独立，并声明如果哥伦比亚进行军事报复，美国将介入。巴拿马于1903年11月3日宣布独立。

最终，美国在巴拿马的不满中看到了“一个绝佳的机会，可以在不受哥伦比亚干扰的情况下获得他们想要的条约”，巴拿马历史学家马里克萨·拉索解释道。

“插下国旗的人，收获主权”

巴拿马独立后，与美国签署了《海-比诺瓦里拉条约》，该条约保证了巴拿马的独立，同时巴拿马授予美国对运河的永久特许权，以及对所谓“运河区的控制”，这个区域包括战略水道两侧各八公里的土地。巴拿马将获得1000万美元的补偿。

这个国家被物理上分为两部分。数千名美国人及其家人居住在这个区域内，依照自己的法律生活，同时在于1914年正式启用的运河上工作。

“运河区居民”与巴拿马当地居民之间几乎没有接触，后者在没有特殊许可的情况下无法进入该地区。

巴拿马人的不满情绪逐渐加剧，最终导致多次示威活动，要求结束美国在那里的存在并归还运河。

1958年，一群大学生发起了“主权行动”，他们在官方属于美国的领土上插上75面巴拿马国旗。

“他们告诉我们，这不是巴拿马人可以进入的领土。那天，我们说我们不再害怕，并希望达成一项新条约，以结束殖民存在。”该学生抗议活动的领导者之一里卡多·里奥斯·托雷斯说。

另一个影响这条跨洋航道主权的事件是1959年的爱国游行，当时运河区巴拿马人邀请其他巴拿马人民手持国旗进入运河区。

这场游行起初是和平的，但当抗议者被禁止进入该地区时，巴拿马人与警察之间爆发了冲突，造成数十人受伤。

这两个事件催生了一句后来在巴拿马广为流传的话：“插下国旗的人，收获主权。”

这些事件引发随后几年的进一步抗议。

谈判最终在1962年达成一项协议，当时的巴拿马总统罗伯托·恰里与美国总统约翰·肯尼迪达成共识，规定两国的国旗应在运河区的民用区域内飘扬。

然而，当1964年1月1日到来时——该协议应该生效的日期——有运河区的居民无视区长的命令，拒绝升起巴拿马国旗。

1月9日，数十名巴拿马学生携带巴拿马国旗前往运河区，要求在当地的巴尔博亚高中升起他们的国旗。

一些美国警察阻止了他们，这场对峙最终导致20多名抗议者丧生，数百人受伤，巴拿马国旗也遭到亵渎，这一事件随后被称为“烈士日”。

当时的巴拿马总统罗伯托·恰里对此作出回应，暂停与华盛顿的外交关系，直到两国签署新的条约。

许多分析人士认为，这一事件是35年后将巴拿马运河移交给巴拿马的重要催化剂。

“巴拿马运河属于巴拿马人”

在那个黑暗的1月之后，1964年4月3日，美国与巴拿马之间的谈判正式开始。两国同意任命特别大使来进行谈判。

但又过了10年，在理查德·尼克松总统的任期内，巴拿马城举行了一次联合声明的签署仪式，签署方为美国国务卿亨利·基辛格和巴拿马外交部长胡安·安东尼奥·塔克。这为推进关于巴拿马运河的最终协议提供了明确框架。声明的核心在于取代《海-比诺瓦里拉条约》。

这是1977年9月7日美国总统吉米·卡特与巴拿马国民警卫队指挥官奥马尔·托里霍斯正式签署协议的基础。双方同意运河区的主权受巴拿马法律管辖，并设定了将巴拿马运河所有权转让给巴拿马的日期：1999年12月31日。

经过一段过渡期，就在世纪交替的几天前，来自世界各地的官员抵达巴拿马，参加这一当地居民盼望已久的官方仪式。卡特本人也到场。

仪式在巴拿马城的不同地点设置了巨型荧幕，上面显示着倒计时钟。

当巴拿马总统米雷娅·莫斯科索在运河管理大楼升起巴拿马国旗时，这次移交正式完成。

“巴拿马运河属于巴拿马人。”总统在那天说，“巴拿马终于实现了主权国家的完整。”