参考消息网1月1日报道 美国世界政治评论网站2024年12月25日发表题为《对欧洲来说，2025年的任务是打破政治瘫痪》的文章，作者是英国伦敦大学国王学院讲师亚历山大·克拉克森。内容编译如下：

2024年欧洲政治轨迹频频出现进步的表象，但并未实现多少实质性变化。无论是法国还是英国，这些国家的选举都很少带来迅速的战略成功。

欧盟和英国如何克服这种政治瘫痪，以便应对紧迫的内部挑战，并防范外部威胁，将是2025年欧洲政治的最重要主题。

核心国家处境艰难

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在2024年6月做出令人震惊的举动，宣布提前举行议会选举，这是为了重新确立其对立法机构的控制。然而，选举导致议会瘫痪，左翼、中间派和极右翼各自占据数量差不多的席位。

在英国，当时的反对党、基尔·斯塔默领导的工党7月赢得议会的绝大多数席位，这似乎代表了马克龙和其他欧盟领导人避开的那种政治重组。然而，作为首相，斯塔默未能为经济增长建立动力，也未能实现他所承诺的迅速改善公共服务的目标，这是结构性束缚如何限制欧洲各国政府短期回旋余地的又一个例子。

如果其他同样拥有绝对多数的政府只能在公共服务和经济增长方面取得渐进式改善，那么2025年的欧洲将继续见证公众对左翼和右翼执政党的强烈反对，这些政党在它们还是在野党时就承诺会迅速取得成果。

尽管意识形态各异的欧洲政府都处境艰难，但欧洲一体化的主要风险现在出现在那些直到最近仍自认为是欧盟核心决策者的国家。除法国外，德国在定于2025年2月初举行的议会选举之前也面临政治瘫痪，组建政府的谈判可能会延续到夏季。

德国的竞选活动已经被关于该国和欧洲经济未来的焦虑所主导。这反映出，在欧盟北部国家和脱欧后的英国，沿着无碳路线重塑经济生产的需要已经成为一个特别令人担忧的改革困境，这些国家曾是欧洲的经济核心。

民粹主义继续崛起

当然，情况也并非全部很糟糕。在爱尔兰，共和党和爱尔兰统一党作为执政联盟运用巧妙的政策举措，顶住并削弱公众对新芬党左翼民粹主义支持的短暂激增，在最近的选举中成功抵挡了反现任政府的趋势。选举失败很可能迫使新芬党更加努力地表明，它接受爱尔兰的宪法秩序。公众对新芬党与临时爱尔兰共和军的历史联系仍有挥之不去的担忧。

乍一看，罗马尼亚在第一轮总统选举后出现的危机表明，罗马尼亚和整个欧盟都面临麻烦。在该国第一轮总统选举中，新法西斯主义者、社交平台“网红”克林·杰奥尔杰斯库意外赢得22%的选票。但罗马尼亚最高法院作出重新选举的裁决。

多数选民对杰奥尔杰斯库的新法西斯主义感到震惊，同时也对丧失信誉的政治阶层感到失望。罗马尼亚的情况概括了欧盟2025年面临的另一个重大趋势：在当权政党普遍不受认可之际，极右翼运动继续崛起。大多数既震惊又失望的选民如何应对民粹主义对民主的威胁以及政治建制派为应对这种威胁而采取的行动，将在2025年乃至更长时间里对整个欧盟产生深远影响。

欧盟控制权成关键

这种公众的不耐烦和地缘政治压力之间的紧张关系，使意识形态各异的执政党都在国家层面陷入难以摆脱的困境。然而，它们所面临的全球性挑战，将为欧盟机构创造机会，因为它们有更强的能力应对可能压倒民族国家的危机。2025年，管理或带来变革的权力可能会越来越多地集中在欧盟的超国家层面，这意味着布鲁塞尔的政治家们将成为2025年的关键角色，尤其是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩以及那些监督战略投资组合的委员们。

但欧盟在欧洲政治中的主导地位正在形成的背景是，布鲁塞尔的政治运作方式也在发生根本性变化。2024年6月欧洲议会选举的结果加强了反体制民粹主义者的力量，并在更老牌的政党之间造成更大摩擦。这在布鲁塞尔催生了一种更具竞争性和对抗性的政治环境，在这种环境中，对欧盟委员会或成员国政府优先事项的支持得不到保证。面对越来越易怒且强势的欧洲议会成员，冯德莱恩需要在她的第二任期内付出比第一任期更多的努力，以确保关键立法在议会中获得多数支持。

在欧洲各国的力量走向相对衰落之际，争夺欧盟机构控制权的斗争正变得越来越激烈。如果说2024年的标志是欧洲旧秩序走到尽头，那么2025年的欧盟控制权之争可能标志着接下来局面的开始。（编译/李莎）