参考消息网10月25日报道 据日本《每日新闻》9月19日报道，日本体育界的重要支柱校园社团活动正处于十字路口。为减轻教师负担，适应快速下降的出生率，文部科学省决定将公立初中的体育社团活动转移到地方俱乐部。但能够容纳他们的俱乐部不多，指导员不足等问题堆积如山。全国初中运动会也已决定缩小规模。这些问题可能对日本顶尖运动员培养选拔产生影响。

指导员短缺

“社团活动时长较短，愿意给他们作指导的专职人员很难找。”在一场日本体育厅组织的校园社团活动改革研讨会上，科乐美运动俱乐部地区事业部长酒井裕史说道。

依据最初的改革方案，校园社团活动由科乐美这样的民营俱乐部承接，但在目前的体制下，退役运动员等适合做指导员的人员，很难在俱乐部靠指导社团活动维持生计。指导员短缺成为改革推进的堵点。

目前，地方俱乐部负责校园社团活动的指导员以退役运动员、学生家长和退休教师为主，也有在职老师以兼职的方式周末去俱乐部代课。但他们的时薪大多只有1500日元（约合10美元）至2000日元，而且工作时长受到限制，一天只能工作两到三小时。这个工作本质上类似志愿者，愿意做的人并不多。

今年5月至6月实施的一项全国调查显示，初中体育社团活动大部分仍像过去一样，由学校在职教师担任指导，工作日这一比例接近八成，周末逾六成。

一些地方政府建立了人才库，在网上招募指导员，但这些举措仍在摸索当中。

此外，对开设有培养指导员课程的体育院校学生而言，俱乐部社团活动指导员也不是理想的就业方向。日本大学体育协会专务理事、仙台大学教授池田敦司指出：“在体育院校学生看来，这个工作在收入上没有优势。如何让指导员成为学生职业规划的一个潜在方向，是需要解决的问题。”

随着各项教师减负措施落实，日本校园运动会组织工作也面临人手短缺问题。长年来，学校运动会裁判和组织工作由教师代劳。日本初中体育联盟已经修改相关规定，允许地方俱乐部参与组织校园运动会，但拥有丰富赛事组织经验的俱乐部工作人员仍然较少。

为减轻承担运动会组织工作教师的负担，全国初中运动会已决定减少9个运动项目，其中游泳、体操、艺术体操、手球、男子垒球、相扑、滑冰和冰球这8个项目将于2027年度取消，滑雪项目因举办城市合约问题延至2030年度取消。

今后如果地方运动会也像全国运动会这样缩小规模，那学生将失去展示实力的平台。这势必将导致运动项目水平下降，对体育界而言是十分严重的问题。

旧有模式难以为继

日本各地俱乐部承接当地校园体育社团活动，需聘用大量指导员。这需要足够的经费支持。这些经费仅靠公共财政难以满足，学生也需承担一定支出。不过，需要考虑学生的家庭经济状况，如何收费也需要讨论。

目前，棒球、足球等受欢迎的运动项目上，已经有不少面向初中招生的地方俱乐部。但这些俱乐部收费比学校体育社团高得多。

不只是经费问题。学校体育社团活动要顺利转移到地方俱乐部，还面临其他诸多问题。这单靠政府和学校难以解决。需要考虑如何借用体育产业内民营企业的力量。

日本体育数据库公司经营校园体育社团援助业务，该公司和三井住友海上集团、日本邮政联合创办了一个对校园社团活动提供支持的三方合作平台，并和冲绳县教育委员会签署了合作协议。这是由民营企业参与运作的一次新尝试。

该合作平台将向冲绳县宜野湾市、石垣市等6个市、村提供一揽子援助项目，包括组织构建、收支管理、指导员认定制度等。他们还将考虑派现役运动员参与指导。

据报道，日本学习指导要领规定，校园社团活动是学校教育的一环，应注意和教育课程融合。如果更多民营企业参与进来，收益性将更受重视，教育意义将被弱化。在欧洲，地方俱乐部作为居民享受运动乐趣的平台得到发展，扩大了体育的群众基础。而在日本，发展普及体育运动的角色，应由校园社团活动扮演。

日本模式的优势显而易见。学生在学校里，可以尝试各种运动项目，家长经济负担较轻。但这种模式的背后，是无数学校教师不计报酬课余时间的默默付出。随着各项减轻教师负担措施落地，日本模式将难以为继。

文部科学省一方面决定将校园社团活动转移至地方俱乐部，另一方面却依旧坚持社团活动是“学校教育的一环”，这样做并未能拿出契合新时代的校园社团活动改革蓝图。

相关机构应修改学习指导要领，确保校园社团活动以转移至地方俱乐部为前提展开，同时拿出措施解决指导员短缺和经费不足问题。

日本地区社会如何和学校一道，通过体育促进学生成长，这是值得整个社会思考的问题。（编译/沈红辉）