参考消息网7月22日报道 英国《金融时报》网站7月18日刊登题为《欧盟委员会主席冯德莱恩在第二个任期内面临的五个挑战》的文章，作者是亨利·福伊。全文摘编如下：

乌尔苏拉·冯德莱恩连任欧盟委员会主席，支持她获胜的是对未来五年的一系列大胆许诺。但是，为了获得欧洲议会的足够支持，她将自己的任务清单拉长，并提高欧盟政治圈对一系列问题的预期，而这些都是布鲁塞尔官员长期没能解决的问题。

我们评估一下她对2024年至2029年任期作出的最大胆承诺和面临的最艰巨政治挑战。

资本市场一体化可能实现吗？

冯德莱恩周四将长久以来承诺的资本市场一体化努力改名为“欧洲储蓄和投资一体化”，但换个名字并不意味着障碍消除。

一体化的理由很宏大。冯德莱恩估计，整合欧盟资本市场每年可能会释放多达4700亿欧元的私人投资，这将为防务、技术和绿色转型提供急需的资金。然而迄今为止，要整合市场监督、企业税和破产规则等国家间的壁垒，阻力也被证明是不可撼动的。

最近欧盟内部出现一些恢复讨论的政治意愿，但不清楚冯德莱恩打算如何破局。一些较温和的举措，比如，推出泛欧投资产品可能会取得进展，但核心问题（例如同意欧盟对银行业的进一步集中监管）仍将存在争议。

欧洲防务一体化能实现吗？

除了设立一个防务专员外，冯德莱恩还承诺建立“一个单一防务市场”和诸如“欧洲防空盾牌”的共同项目。

考虑到几十年来防务开支缩减导致的巨额防务资金需求，以及俄罗斯的威胁，没有哪个成员国不赞同集中资源的必要性。但是，几乎没有谁愿意在购买什么装备、在哪里生产以及如何支付等问题上作出选择。

法国和德国在泛欧防空项目上的想法相互对立；出于国家安全原因，各国都希望保护本国武器生产商；互通性（即各国武装部队之间无缝合作能力）虽然一直是北约努力的重点，但结果好坏参半。

竞争规则会放宽吗？

冯德莱恩说过，改进竞争机制应以促进创新和加强韧性为重点。这番话再次引发长期以来的一种争论，即欧洲是否应放宽企业兼并的规定，以便让大公司繁荣发展。根据冯德莱恩的政治方针，要采取新的竞争规则，“支持企业在全球市场做大做强，同时确保公平竞争的环境”。

这可以算是欧盟政策的一次重大转折。但布鲁塞尔的官员怀疑，没有承诺立法的这些言论很难导致行动方式的彻底改变。包括法国、德国、波兰和意大利在内的重要成员国在冯德莱恩的第一个任期内就呼吁修改竞争规则，但遭到其他国家反对。

欧盟预算是否应该与法治挂钩？

冯德莱恩表示，从欧盟预算中得到拨款的多少应与成员国遵守法制和进行结构性改革的程度挂钩，同时这些要求将延伸到欧盟其他基金的拨款上。欧盟委员会目前有权因成员国违反规定而扣留部分拨款。这引发波兰和匈牙利的抗议，但其他国家却视其为阻止民主倒退的有效工具。

申请欧盟资金的附加条件会赢得富裕国家的支持，因为它们希望加强对共同资金的监管，但可能会遭到另一些国家的反对，这些国家认为这样做是政治讹诈，是布鲁塞尔对国家内部事务的过度干预。

住房和心理健康方面能得到改善吗？

在6月的欧洲议会选举中，包括许多年轻人在内的选民转向支持极右翼政党。极右翼赢得约30%的支持率，并在意大利和法国等国的民调中高居榜首。欧洲中间派议员认为，极右翼成功地将住房短缺与移民增加联系起来，吸引一些20多岁的选民，因为他们无法负担离开父母家的住房支出。

冯德莱恩强调，过度使用社交媒体加剧青少年的“精神健康危机”，她说将采取措施解决“使用屏幕时间过长和成瘾问题”，并“将采取行动打击某些社交平台令人成瘾的设计”。尽管布鲁塞尔在技术监管方面有一定作用，但法律的执行和屏幕时间的规定权仍属于各成员国。（编译/潘晓燕）