参考消息网5月20日报道 “今天，在某种程度上，很少有美国人能避免政府购买几乎每个人的信息，而这些信息从类型和敏感度来说在历史上只能通过有条件的收集获取，如果可以获取的话。”美国《华尔街日报》网站近日以《美国间谍机构知道你的秘密，都是他们花钱买的》为题，刊登节选自拜伦·塔乌的新书《控制手段：技术与政府的隐秘联盟如何创建新的监视国家》的文章。全文摘编如下：

去年11月，美国中央情报局前副局长迈克尔·莫雷尔暗示中情局目前的运作方式发生重大变化。莫雷尔在NatSecTech播客节目中说：“可以大规模获取的信息会让你大跌眼镜。如果我们用传统情报方法收集这些信息，那将是最高机密。你也不会把这些信息放在数据库里，而是锁在保险柜里。”

获取大量个人数据

近年来，美国情报机构、军方甚至地方警察部门通过与信息经纪人和信息汇集机构达成的秘密协议获得大量数据。从基本的个人信息到消费偏好再到每小时的准确运动轨迹等，政府机构都可以在没有授权的情况下获取。

这些数据大多由商业实体作为部分业务首先收集。公司获取消费者的姓名和地址以运输商品并销售服务。它们从忠诚计划、购买记录或网上搜索查询中获取消费偏好数据。它们在开发手机应用软件或给汽车安装安全系统时获得定位数据。

一旦消费者同意与企业共享信息，他们就无法了解信息被收集以后的情况。许多公司与数据经纪人有合作关系，出售或交易客户信息。政府逐渐意识到，此类企业数据不仅提供大量有价值的信息，而且可以批量出售。

移民与海关执法局利用公用事业公司出售的地址数据追踪无证移民。特工处利用地理定位数据打击信用卡诈骗，毒品管制局利用这些数据在墨西哥寻找一名绑架受害者。国土安全部的文件显示，它们用购买的手机位置数据“确定具体的藏匿屋，北卡罗来纳的可疑货运公司，与亚利桑那州土著居民居留地相关的情况，墨西哥和中美洲一些不为人知、可能是同谋的人员以及与MS13黑帮杀人案有牵连的国际联系”。一个政府承包商在做反间谍活动展示时，利用同性恋主题交友网站提供的数据确认哪些联邦雇员在上班时发生性关系。

2022年1月，美国国家情报总监召集的一个顾问小组发布有关情报性质变化的报告。这份对公众隐瞒了一年半的报告得出结论称：“今天，在某种程度上，很少有美国人能理解以及更少的美国人能避免政府购买几乎每个人的信息，而这些信息从类型和敏感度来说在历史上只能通过有针对性的(有条件的)收集获取，如果可以获取的话。”

侵入外国手机网络

此前几代数据经纪人从驾照或结婚证等公共记录中搜集信息，但如今互联网驱动的消费技术使人们可以获取以前无法想象的各类数据。手机应用程序每小时扫描手机周围的信号环境，报告手机遇到的基站、无线耳机、蓝牙音箱和Wi-Fi路由器。

美国国家安全局最近承认从私人经纪人那里购买互联网浏览数据，若干消息人士向我透露一些使美国可以花钱进入外国手机网络的程序。这些安排秘而不宣，但这些数据将使美国知晓全世界数亿人在给谁打电话。

汽车公司、路边援助服务公司和卫星无线电公司也收集地理定位数据并卖给经纪人，后者再转卖给政府实体。就连轮胎也可以成为监视的工具。车上那个小电脑读数告诉你轮胎压力是42个PSI？它通过微型传感器发出的无线信号运行，而政府机构和私营企业已经知道如何利用这种信号来追踪人们的行迹。

政府在情报项目中使用商业数据是合法的，因为数据经纪人要么已经征得消费者的同意收集信息，要么已经删除数据中可以追溯到个人的详细信息。大量的商业数据并不包含明确的个人信息。

然而，事实上，几乎所有的匿名数据集都能识别出人。如果你能把手机、电脑或汽车轮胎与日常行为模式或居住地址联系起来，通常就能顺藤摸瓜找到个人。

虽然消费者在法律意义上同意大公司获取自己的个人数据，但大多数人并不清楚他们的数据也会流向政府，后者通过与承包商合作掩盖自己购买数据的行为。防务承包商内华达山脉公司成立一家名为nContext的营销公司，从商业供应商那里获取大量广告数据。

拥有大量消费者信息的大数据经纪人，比如律商联讯和汤姆森路透，向政府实体推销产品，小一些的专业公司也是如此。巴贝尔街公司、暗影龙公司、“闪点”网络情报公司和蜘蛛网技术公司等纷纷涌现，销售对社交媒体或其他网络论坛上所发生事情的洞察。像文特尔公司和安全图形公司这样的位置数据经纪人已经提供手机移动的数据。

文特尔公司首席隐私官贾森·萨尔法蒂发表声明说：“政府机构依靠机动性和位置分析来合理配置资源并为关键决策提供参考，包括打击人口和性贩卖、改善基础设施规划以及为自然灾害防范和应对提供参考。各机构在得到批准的职责范围内使用这些数据，并且遵守机构建立依据的法律。”

“这些数据过于有价值”

一些美国议员正设法阻止政府在未经法院授权的情况下购买商业数据：他们在《涉外情报监视法》第702条中插入这一条款，该条款需在4月19日之前重新得到国会授权。这一提案将禁止美国政府机构购买美国人的数据，但允许执法机构和情报界继续购买外国人的数据。

但拜登政府一直在游说国会山反对这一条款。一名政府官员上个月在宣布拜登行政命令的电话记者会上说：“我不会把我们政府使用数据的方式与有关国家使用数据的方式进行比较。”

国家安全机构中的许多人认为，禁止政府获取从中国政府到家得宝公司都可以在公开市场上购买的数据没有道理。这些数据很有价值——在某些情况下是过于有价值，以至于政府不会讨论自己买的是什么。马里兰州的一名骑警在一封根据公开记录法获得的电子邮件中写道：“设想一下，获取嫌疑人的手机，然后在获取的信息里通过日期范围过滤后在地图上看到他们18个月以来去过的每一个地方。做到这一点取决于一切保密。”

对间谍和警察来说，人们最好对自己日常活动产生的数据到底发生了什么一无所知——因为如果大家都知道收集了多少数据，谁购买了数据，这就不会成为强大的工具。犯罪分子可能改变自己的行为。外国官员可能意识到他们受到监视。消费者在下载免费应用程序时，可能不那么愿意在服务条款上随意点击“我接受”。美国公众可能终于会要求议员在几十年的不作为之后，对不受约束的数据收集采取一些行动。（编译/赵菲菲）

《控制手段》一书封面