参考消息网4月7日报道 据美联社报道，近日披露的一份秘密备忘录详细描述了美国毒品管制局一项长达数年的秘密行动，该行动派遣卧底进入委内瑞拉，对该国领导层的毒品走私案件秘密进行记录和证据收集——美国从一开始就承认，这一计划可以说违反了国际法。

这份长达15页的备忘录写道：“有必要在不告知委内瑞拉官员的情况下单方面开展这项行动。”该项行动名为“金钱獾行动”，当局称这项调查针对数十人，包括委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗。

虽然没有明确的机制来追究美国的法律责任，但这一披露可能会进一步破坏美国与马杜罗政府本已紧张的关系，并可能加深拉丁美洲国家对美国干预的不满。它也提供了一个难得的窗口，让人们得以了解美国毒品管制局是如何不遗余力地到一个近二十年前禁止美国缉毒人员进入的国家打毒品战。

“我们实际上是世界警察”

美国毒品管制局前官员韦斯·塔伯说：“我们不喜欢公开说，但我们实际上是世界警察。”早在备忘录中描述的调查启动之前，塔伯曾担任该机构驻委内瑞拉的国家专员。塔伯不愿证实任何此类行动的存在。他说，如果有适当的限制和问责，单方面的秘密行动可以成为一种有效的工具，特别是在像委内瑞拉这样的国家。

美国毒品管制局和司法部拒绝回答关于这份备忘录、美国开展单边行动的频率以及批准此类行动的小组如何构成等问题。

委内瑞拉当局没有回应置评请求。但马杜罗指责美国毒品管制局和中央情报局试图破坏该国稳定，他经常把矛头对准这两家机构，以召集支持者。中情局拒绝置评。

马杜罗说：“我不认为拜登总统参与其中。但中情局和毒品管制局作为帝国主义犯罪组织在独立运作。”

这份之前从未被看到的文件是在时任总统唐纳德·特朗普施加“最大压力”以便让这位委内瑞拉总统下台之际撰写的。短时间内，美国毒品管制局的高级官员密谋部署至少三名卧底线人，秘密记录涉嫌将委内瑞拉转变为毒品国家的最高层官员。

但由于该计划看起来无视了委内瑞拉的法律和国际法，它需要得到所谓的敏感活动审查委员会批准。该委员会是一个由美国国务院和司法部高级官员组成的秘密小组，专门负责处理涉及棘手的道德、法律或外交政策考虑的最敏感毒品管制局案件。

两名不便透露姓名的知情人士说，这标志着“金钱獾行动”的积极扩张。美国毒品管制局和迈阿密的检察官于2013年启动了这一行动，它将继续调查约100名委内瑞拉内部集团成员。

通过批准借助美国的空壳公司和银行账户进行的本属于违法的电汇，毒品管制局目的是揭露哥伦比亚毒贩和腐败官员利用委内瑞拉受到严格控制的外汇兑换系统进行洗钱的行为。但随着时间的推移，它扩大了范围，把矛头对准了马杜罗的家人和高层盟友，尽管这位总统可能会在其他地方被曼哈顿的美国联邦检察官办公室以贩毒罪起诉。

在这份2018年的备忘录之前或之后，对委内瑞拉人的起诉书都没有提到美国的间谍活动。“为限制或减轻单方面活动的暴露”，该文件建议美国毒品管制局官员保护他们的线人，并减少与目标的面对面会面。目前不清楚“金钱獾行动”是否仍在进行。

这次针对马杜罗核心集团的行动并不是美国第一次在没有通知东道国的情况下在海外开展执法行动。1998年，墨西哥曾谴责美国向其隐瞒名为“卡萨布兰卡行动”的洗钱调查，这一为期三年的行动部分在墨西哥境内进行，牵涉约160人，其中包括几名银行高管。

“目无法律的名声‘当之无愧’”

这份“金钱獾行动”备忘录从未打算公开。

去年年底，两名美国毒品管制局负责打击马杜罗政府的前任主管接受受贿共谋案件审判期间，位于曼哈顿的美国联邦检察官办公室无意中将这份文件和数十份政府证据一起上传到一个文件共享网站。在记者开始询问关于这份文件的问题几个小时后，它就被删除。

几天后，不顾媒体反对，主持这起贿赂案审判的联邦法官采取了极不寻常的措施，在这份文件得到讨论时关闭了法庭，称在公开法庭进行讨论会造成“严重的外交影响”。他和检察官都没有解释这些影响可能是什么。

作为受贿共谋案的组成部分，美国毒品管制局前主管曼尼·雷西奥和小约翰·科斯坦佐最终因向迈阿密辩护律师泄露敏感执法信息而被定罪。他们讨论的一个案件是萨博案，在哥伦比亚出生的商人萨博因涉嫌从国家合同中侵吞3.5亿美元而成为“金钱獾行动”的目标。

雷西奥在2018年退休前几天将关于委内瑞拉的计划发送到他的个人电子邮件账户。他以助理特工主管的身份批准了这些计划，科斯坦佐是委内瑞拉问题专家，负责监督这项秘密行动。

根据一份经过编辑的记录，曾帮助协调这项海外行动的迈阿密前联邦检察官迈克尔·纳德勒在闭门作证时说：“这样的信息绝不应该离开政府服务器。它包含那些同意在相当危险的情况下与美国合作者的身份信息。”

相关媒体没有公布备忘录的确切内容，也没有公布线人的身份，以免他们陷入危险。

扎克·马古利斯-奥努马为在另一项调查中因毒品恐怖主义指控在美国等待审判的委内瑞拉前间谍头目、退休将军乌戈·卡瓦哈尔担任律师。他说：“毒品管制局目无法律的名声‘当之无愧’。”

他说：“一个授权毒品管制局特工和线人违反外国法律、从而使违法行为制度化的项目，几乎无助于阻止毒品流入美国，也会损害毒品管制局的诚信和美国在海外的声誉。”（编译/李莎）