参考消息网11月23日报道 德国《世界报》网站11月21日刊登题为《13年、11次方针变化——战略混乱如何损害英国经济》的文章，作者是克劳迪娅·万纳。全文编译如下：

近年来，经济政策频繁变化导致英国投资持续下滑。仅在过去13年里英国就制定了11项不同的战略。英国经济界警告称，这可能是英国的“致命弱点”。

英国在野党工党领袖基尔·斯塔默承诺以不同的方式行事。他近日在苏格兰与商界高管对话时说：“我明白，你们需要一个坚持自己的纲领而不是不断改变方向的政府，出现这么多位首相和财政大臣或许在政治上很有趣，但对你们来说并非如此。它导致企业、经济和投资陷入绝望的境地。”

自2016年英国脱欧公投以来，曾经以政治稳定著称的英国已经历了5位首相、7位外交大臣、7位财政大臣和8位内政大臣。

比人员变化更频繁的是战略变化。在保守党执政的13年里，英国政府共制定了11项不同的经济战略和增长规划。这种政策上的反复已经造成严重损害。英国公共政策研究所在最新研究中指出：“政府在政策和人事上不断改变方向，导致了十年的低投资和低增长。”

频繁调整产业和经济政策重点增加了规划创业项目的难度。昨天还在推动的项目一下子就不再获得支持。这种情况出现一次，相关企业会感到恼火；频繁出现，企业就会推迟投资或选择另一个它们预期规划会更有保障的地方。

“过去十年英国产业战略的不连贯性逐渐显现，例如对关键绿色产业的投资不足”，西门子英国公司前总经理、英国政府独立咨询机构产业战略委员会前成员于尔根·迈尔表示：“英国具备很多优势，在研究和创新方面也投入了大量资金，但配套战略相互矛盾、脱节，而且大多畏首畏尾。”

过去30年来，英国企业投资占国内生产总值的比例持续下降，从13%左右降至10%，在七国集团成员国中垫底。在包括政府投资在内的总投资方面，英国落后得更为明显。在经济合作与发展组织的38个成员国中，英国也经常排在后几位。

尽管英国定期修订其经济增长规划，但只倾向于调整细节。目前英国根本没有长期的产业政策。前述研究报告的作者之一乔治·迪布表示：“产业战略在世界各地重新兴起，但在英国，人们仍在以一种已经过时的形式讨论它。”美国制定《通胀削减法案》和《芯片与科学法》，欧盟推出“绿色协议工业计划”，但英国政府经常以遵从自由市场力量为由，回避对经济、企业和消费者行为的干预。

“所谓的自由市场是不存在的——政府每天都在参与塑造市场。关键在于，这要以一种战略方式进行，而且这种战略持续的时间要足够长，足以影响企业决策。”

英国机械制造业雇主联合会总经理斯蒂芬·菲普森认为，缺乏长期的产业政策是英国的“致命弱点”。所有主要工业化国家都会通过国家战略来支持制造业，从而明确其重要性。英国在这方面是个例外。他说：“目前人们已就制定一项总体战略的必要性以及应涵盖哪些领域达成普遍共识。”

公共政策研究所在分析报告中建议将产业政策的重点放在可持续发展经济部门上，应在生产、采购、规划和管理方面为这些部门提供支持。补贴、税收减免和监管或许都是明智之举。以疫情中疫苗生产为例，政府也可以通过有针对性的担保计划来促进私人投资。（编译/焦宇）