参考消息网11月4日报道 据《日本经济新闻》11月3日报道，日本政府2日出台了总额高达37.4万亿日元(约合2489亿美元)的经济刺激计划，规模远超新冠疫情前的平均水平。目标是提高劳动力素质、促进国内投资，将潜在增长率提高到1%，与美欧各国看齐。以往的刺激计划并未能改善经济体质，巨额援助能否持续拉动增长尚无法预测。

报道称，日本经济因长期承受通缩压力致使三十多年来工资和投资增长乏力。体现日本经济供给力的潜在增长率在泡沫经济破灭后的1990年度尚有3.7%，而此后的长期低迷致使2022年的潜在增长率仅为0.4%。

日本政府将未来三年设定为转向消费和投资主导型经济的“变革时期”。日本内阁府估算，新计划的实施将在未来三年拉动国内生产总值(GDP)上涨3.6个百分点。

潜在增长率由劳务、资本和生产效率三个要素构成，该计划将为支撑这三要素提供补贴、政策性减税等选项。

劳动力方面，安倍晋三第二次执政以来推出的鼓励女性和高龄者就业的政策为就业人数增长做出了贡献。但是工作时间眼下却很难延长。

此次的计划中还加入了打破“年收入壁垒”的措施。根据现有政策，部分企业的职工在年收入达到106万日元以上后就会产生社会保险费用负担，导致实际到手工资减少，新对策将为企业发放每人最高50万日元的补助。新措施还有望挖掘女性等潜在劳动力，这些人在避免超过“年收入上限”的情况下可以调整劳动时间。

在资本支持方面，日本政府将为促进半导体、蓄电池等战略物资的国内投资发放补贴，或是根据国内产量减轻税收，其中也包括为中小企业新建工厂提供补助。未来还计划将提高地区最低工资标准等列为享受补贴的条件。但补贴和税收优惠能否成为吸引民间投资的动力仍有待观察。

难点主要集中在如何提高生产效率方面。2022年度，包含企业技术进步、劳动者技能提升等在内的全要素生产率对潜在增长率的贡献度达到0.6个百分点，高于其他要素。

民间经济学家对于新计划拉动GDP的预期要比政府低。野村综合研究所金融IT创新事业本部首席经济学家木内登英认为是1.19个百分点，大和证券首席市场经济学家岩下真理认为只有0.8到1.0个百分点。

报道介绍，日本历届政府此前已数次推出过总额高达数万亿日元的经济刺激计划。但在最近的30年时间里，潜在增长率提高的幅度最多也就只有0.2个百分点，想要在未来三年的时间里提高0.5个百分点还是有相当难度的。

围绕此次计划，日本政府提出了包括定额减税在内的“税收返还”措施，在野党则将辩论焦点集中在下调社保缴费标准等带有大水漫灌性质的措施上。日本首相岸田文雄在2日的记者会上强调：“只有实现经济增长才能带来财政健全。”

报道称，如果当政者在无法提高增长力的前提下比着花钱，无疑将进一步增加子孙后代的财政负担。（编译/刘林）