参考消息网7月23日报道 世界报业辛迪加网站7月11日刊登题为《中产阶级贸易政策救不了美国制造业》的文章，作者是意大利博科尼大学欧洲决策研究所所长丹尼尔·格罗斯。全文摘编如下：

美国拜登政府已经背弃了自由贸易政策，声称几十年的全球化没有让美国制造业工人受益。

美国的贸易政策即将发生重大转变。总统国家安全事务助理杰克·沙利文近日在布鲁金斯学会发表演讲时，概述了美国政府的战略——寻求“建立更公平、更持久的全球经济秩序”。这一新战略的核心意思是，尽管全球过去几十年一直从自由贸易中受益，但美国工人却没得到什么好处。

沙利文提出的第一个证据是“美国的工业基础已经被挖空”。虽然大多数分析人士把重点放在制造业占国内生产总值（GDP）的比重下降上，但制造业的下降也反映在美国贸易的构成上。本世纪初前后，制成品占美国商品出口的80%以上。到2022年，这一比例降至60%以下。

全球化和自由贸易不大可能是美国贸易中这种去工业化现象的主要催化剂。毕竟，制造业在欧盟出口中所占的比重接近80%。与其他主要发达出口国相比，美国是特例。这也意味着中国作为世界头号制造业强国的崛起并非美国制造业出口相对下降的原因。

一个更合理的推动因素是能源价格高企和能源产量的增加——尤其是石油和天然气——的共同作用。石油和天然气的产出首先解决了美国能源进口问题，随后又成为美国的另一个出口创收来源。经济学家将这一现象称为“荷兰病”，源自荷兰出现的一个现象。在1959年发现天然气田后，荷兰制造业开始下滑。

虽然能源价格已经从2022年的峰值回落，但仍处高位，尤其是天然气价格。预计，原油、精炼油和天然气仍将是美国出口产品的前三名，汽车和半导体分别占第四和第五的位置。

美国经济还受益于强劲的服务业，其中包括占据行业霸主地位的硅谷巨头。

在过去20年里，这种转变导致生产性资源越来越多地流向资源开采和服务业，制造业受到排挤。许多欧洲人羡慕美国的页岩能源繁荣和科技产业的兴盛，但美国在这些领域称霸的另一面是国内制造业的相对衰落。

因此，经常被提到的所谓中国进口商品的增加导致美国本土的失业增多和社会衰退的说法是一种误导。美国不断从中国进口制成品是因为页岩气生产和科技繁荣令国民收入和消费都不断增加。中国进口产品的出现只是这一大趋势的现象之一，而不是构成美国国内挑战的根源。美国制造业的衰落不应归咎于中国。

显而易见的是，仅通过贸易政策的改变重振美国制造业将是极其困难的。针对特定商品或类别的关税政策效果有限。有鉴于此，拜登政府并没有增加新的关税，虽然它还是保留了特朗普时期的制裁措施。现在的美国决策者似乎更喜欢把“买美国货”政策作为他们的首要工具，但拜登签署的《通胀削减法案》证明了这一做法的局限性。

《通胀削减法案》的一个目标是，为美国打造一个对电池以及可再生能源生产至关重要的矿产基地。这意味着加强资源开采而不是制造生产。但是，鉴于资源开采是资本密集型产业，需要的劳动力较少，这与创造更多制造业就业岗位的目的是不一致的。除了关税和本地生产要求之外，这项贸易政策对保护美国制造业几乎没有任何作用。

沙利文认为自由贸易没有为美国工人带来好处，在这一点上，他也许是对的。但拜登政府所谓的“中产阶级贸易政策”能否显著改善中产阶级的处境却值得怀疑。