参考消息网6月20日报道 美国《外交政策》双月刊网站6月17日发表题为《下一个全球超级强权并非你所认为的那个》的文章，作者是美国欧亚集团总裁伊恩·布雷默，全文摘编如下：

谁掌管世界？

这曾经是个容易回答的问题。如果你的年龄超过45岁，那么你是在一个由两个超级大国主宰的世界里长大的。美国及其盟友制定柏林墙一边的规则，而苏联则在另一边发号施令。那曾是一个两极世界。随后在1991年，苏联解体让美国成为唯一超级大国，美国通过在国际组织中的主导作用以及运用蛮力来决定结果走向，那是一个单极世界。

大约15年前，世界再次变化——而且变得更加复杂。美国对于充当世界警察、全球贸易缔造者甚至全球价值观的拉拉队长变得没那么感兴趣了。正在变得更加强大的其他国家则日益能够无视它们不喜欢的规则，并且偶尔会自行制定一些规则。这将是一个“归零地带”世界：一个没有全球领导者的无极世界。

当全球构架不再与基本力量平衡相符时，有三件事情碰巧造成了这种地缘政治衰退。第一，俄罗斯没有被纳入由西方主导的国际秩序。第二，中国被纳入了美国主导的体制——但前提是随着中国更富裕和强大，他们也将变得更美国化。但事实证明他们仍是中国人，而美国还没有准备好接受这一点。第三，美国及其盟国忽视了感觉被全球化抛弃的数千万本国公民。

然而，地缘政治衰退不会永远持续下去。即将到来的全球秩序将与我们已经习惯的秩序截然不同。

我们不再生活在一个单极、两极或多极的世界里。为什么？因为我们不再拥有多维的超级大国——即在每个领域都施加全球影响力的国家。没错，美国和中国并非今天的超级大国——至少不是我们一直以来所认为的那种超级大国。而没有超级大国意味着没有单一的全球秩序。

相反，我们今天拥有多重世界秩序，它们各自独立但又有所重叠。

首先，我们有一个单极的安全秩序，美国是世界上唯一的安全超级大国——而且至少在未来十年里仍将如此。

但军事力量不允许华盛顿制定全球经济规则，因为经济秩序是多极的。美国仍是世界最大经济体，但经济领域的全球权力却是广泛分享的。

尽管有关新冷战的议论甚嚣尘上，但美中两国在经济上相互依赖，以至于无法脱钩。两国贸易不断创新高，而其他国家则希望同时利用美国的力量和中国不断成长的市场。

与此同时，欧盟是世界最大的共同市场。日本仍是全球经济强国，尽管有些勉强。印度经济正迅速增长，全球影响力也与日俱增。

这些以及其他经济体的相对重要性将在未来十年继续发生变化，但可以肯定的是，全球经济秩序是、并将仍是一种多极秩序。

这是我们已经看到的两个世界秩序，但还有第三个正在迅速崛起并很快将比另外两个秩序产生更大影响的秩序——数字秩序。在这个秩序中，制定规则和施加权力的支配行动者不是政府而是科技公司。